《表一:指导性案例历年发布批次、数量情况》

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《检察案例指导制度:运行分析与完善建议》


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从表二可以看出,检察指导性案例在业务领域分布上存在结构失衡现象,这种状况直至2018年才有所改观,特别是2019年最高人民检察院着力实现“四大检察”案例指导全覆盖,对长期受忽视的民事诉讼监督、行政诉讼监督领域发布了指导性案例。发布的指导性案例中,刑事方面包括职务犯罪侦查、刑事检察、刑事审判监督等共40个案例,占比高达67.8%。其他业务如公益诉讼、未成年人检察、行政诉讼监督、民事诉讼监督、刑事执行监督等诸多领域案例指导仍比较薄弱。在各具体监督领域中,也存在案例指导不平衡现象,如公益诉讼检察领域,全部8个案例中,7个为环境保护领域的案例,而对于法律规定的食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域则尚无相关案例进行指导。此外,还存在案例整体数量偏少的问题,刑事检察领域也仅有26个案例,与业务领域全涵盖的目标相距甚远,“规模效应”不足严重制约了制度功能发挥。