《表三行业协会处罚措施对《行政处罚法》的挑战》

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《作为行政处罚总则的《行政处罚法》》

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就表三所列的诸多处理措施而言，名义上是对本协会会员的违纪处理，但实际上已经具备了行政处罚的本质特征。例如，对律师的公开谴责，实则声誉罚的一种体现；对球员终身禁赛的处理，实则永久性的行业禁入，属于典型的资格罚；对组织单位的扣减保证金、核减赛事经费等处罚，实则变相设置罚款。原本基于社团自治而产生的社团罚，却不断越界具有了行政处罚的功能，对《行政处罚法》的总则地位形成了新的挑战。