《表1 L市大气污染防治各相关部门的监督管理职能一览表》

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《环境精细化治理的“市域”逻辑与推进路径》

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资料来源:L市政府部门门户网站

通过权责清晰化、规则明晰化和系统建构将环境治理的各主体纳入环境精细化治理系统，建立起政社互动的环境治理体系，是市域环境精细化治理功能增量拓展的基本思路。习近平强调“要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设”和“各相关部门要履行好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力”[1]。这在方法论上明确提出了环境治理部门协调、空间协同、系统集成的总要求。当前市域环境精细化治理的体制性困局之一在于市域政府部门之间环保职能的交叉、重叠或断裂，导致市域环境治理一致性和内聚力的弱化，如表1所示。