《表1 环保部与L市围绕大气污染强化治理的互动过程》

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《大气污染强化治理:激进动员、有限响应与默契互动》

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资料来源：本研究整理于mtjj201501-03、wrzl201501-03、mtjj201507

铁腕治污的触发（2015年2月—2015年6月底）。2015年，随着新《环保法》的实施，铁腕风格环保部长的履新，环保部激进动员的力度显著增强、频率明显增加。L市因突出的大气污染形势被跨层级“精准”地选定为2015年首批环保约谈对象。通过与环保部的多轮互动（见表1），新任L市主要领导决定启动名为“污染防治攻坚”的强化污染治理行动，18天内三度被央视曝光和被环保部列入挂牌督查名录，成其开启“铁腕治污”的催化剂，L市由此成为全国唯一在环保约谈后采取全面停产整治环保违法的城市（mtjj201506），大气污染治理在L市旋即成为“考验各级领导干部党性觉悟、能力素质”（wrzl201502）的“硬任务”。环境威权助推L市环境任务的“政治化”，促使L市展现出“较强政治动员能力”和“快速集中反应”[50]，环保部的激进动员在L市得到前所未有的响应。受此影响，其重工业增加值未出现2014年同期的增长态势，PM2.5数据的下降幅度超过2014年同期水平（jjsj201501、dqzs201503-06）（见图2的C2、A1区域）。“铁腕治污”在L市立竿见影，但也为随后的争议埋下伏笔。