《表1：行政应诉案件被告情况统计表》

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《行政诉讼管辖制度改革略论》

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从上可以看出，基层法院行政庭审理的被告为县级人民政府及其部门的行政诉讼案件接近行政诉讼案件的一半。而基层人民法院的行政审判庭地位明显低于县级政府，让级别较低的基层法院审理与其级别相当甚至高于其级别的地方行政机关未免勉为其难，行政级别的较大悬殊不利于行政审判权的正确行使。实践中一些基层法院无法及时对行政案件做出判决，他们不时拖延甚至有时不得不违心做出判决，一些基层法院的行政诉讼案件上诉和撤回率很高，其主要原因就是受理行政案件的法院级别较低。