《表1 全面“营改增”前后民族地区分享比例调整的两税财力变化》

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《“营改增”后民族地区健全地方税体系现实困境与差异化探索》

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资料来源:根据《中国统计年鉴2015》《中国统计年鉴2016》的相关数据计算得出。数据说明:（1）=2014年增值税税收返还额×（1+0.3×2015年增值税平均增长率）；（2）=2015年地方营业税收入+2014年地方增值税存量+（4×2015年增值税-4×2014年增值税）×25%+（1）；（3）营改增后新

从表1实际测算可以看出，相对于营改增未全面推开试点前按原75∶25的既得财力，民族地区在新分享比例下财力降幅较大，青海、宁夏、贵州、新疆财力下降在10%以上，其中青海为最高，达16.46%，在全国范围内也属于财力降幅较大的地区，按同样方法测算我国其他省（市），结果显示财力降幅全国最低的两个地区为浙江省和上海市，分别为6.13%和5.62%，而且进一步分析还可以看出，地区财力下降幅度是与“营改增”前营业税在地方分享两税中的比重大小直接相关的，民族地区地方税收收入更加依赖于营业税，青海、宁夏、贵州、新疆四个民族地区2014年营业税占两税比重分别大于70%，而全国的平均比重为64.4%。