《表1 营改增前后增值税、营业税相对财力系数》

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《增值税分成模式创新:基于全面营改增后增值税分成效应的实证分析》

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数据来源：2009～2017年《中国税务年鉴》

本文以2012年营改增试点年份为分割，测算结果如表1所示。由表1可以看出在营改增试点前四年，该系数呈现出明显下降趋势。一方面，2008～2011年，地方政府享有营业税全部税收收益权，在高分成的激励下，地方政府大力发展第三产业，营业税收入持续攀升；另一方面，受2008年经济下行影响，增值税收入增速放缓，即2012～2015年营改增试点期间该系数呈现出明显下降趋势。而2016年全面营改增后，增值税、营业税相对财力系数首次有所回升，这是因为试点初期为稳定地方财力格局，改征增值税仍归地方所有，地方财政受到营改增减收效应冲击并不大。