《表1 我国财政收支情况：环境保护税收益权纵向分配的理论争议与路径——兼论典型国家的立法实践》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《环境保护税收益权纵向分配的理论争议与路径——兼论典型国家的立法实践》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

注：资料来源于中国财政部官网。上述数据为间接数据，是根据财政部官网计算得来，公式如下：地方支出=地方总支出（官网获得）-税收返还（官网获得）-转移支付（官网获得）；地方收入=地方总收入（官网获得）-税收返还（官网获得）-转移支付（官网获得）。

从中央和地方政府的财政收支现状来看，环境保护税收收益权应该由地方政府主享。通过对比分析我国2009—2013年地方政府的财政数据，地方政府的财政总收入比国家财政总收入的比例要远远高于地方政府的财政总支出占国家财政总支出的比率。由表1可知，2013年，地方政府的财政总收入占国家财政总收入的比例是52%，但是地方政府的财政支出与国家财政总支出的比例高达77%，两个比例相差25%。可见，地方政府的财政状况堪忧，当前已经出现赤字，地方政府的税收收入已经不能支撑正常的开支。地方政府享有的财权和当前负担的责任不匹配，在财政收入跟不上的情况下，很多地方政府开始利用土地使用权进行融资，大兴土地财政，导致当前地方债成为了地方政府的一个代名词，也正是因为土地财政，造成地方政府忽略了对环境的保护。长此以往，会加剧经济发展和环境保护的矛盾，进一步导致地方政府事权、财权、税权的不匹配，最终达不到节能减排、保护环境的目的。