《表2《健康中国行动》X维度基本内容分析》

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《基于政策工具的《健康中国行动（2019—2030年）》文本分析》

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第三，需求型政策工具相对缺乏，仅包括服务外包与直接采购。与前两种政策工具相比，需求型政策工具在所有政策工具中所占比重最低，仅为3.57%，其使用的政策工具也最少，仅包括服务外包和直接采购。其中，服务外包是主体，占需求型政策工具的比重为88.89%，而直接采购的比重为11.11%，而国际交流与贸易管制在政策文件全文中则未有提及。总体而言，需求型政策工具的使用处于相对短缺的状态。其使用最多的是服务外包，这有利于充分引入社会与市场的力量，激发其积极性、主动性与创新能力，提升健康相关服务的质量与效率，实现资源的优化配置。当然，服务外包的相对不足也是由于公共服务的大量开展所致，两者相互补充。直接采购短缺的原因与服务外包基本相同。此外，由于《健康中国行动》的性质、目标的特殊性以及所涉及的范畴等原因，贸易管制政策确实存在不适宜的问题。但应当注意的是，对于健康问题的关注，是世界范围内的重大议题，因此，在国际交流方面应当要予以重视并增强投入，无论是对于国际先进经验的研究与借鉴，还是优秀人才的交流与引进，对于政策的推进实施都同样重要，这也是该项政策未来应当强化的重点。