《表1 地方治理现代化治理困境聚类分析结果》

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《地方治理中政府审计职能修复：双重障碍与消解路径》

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显然，制度叠加和信息壁垒的约束增加了国家治理的运行负荷。根据聚类分析图的共词分析，发现地方治理现代化的困境主要集中在利益诉求、数据应用、主体能力三个主题（见表1），形成了“价值选择——信息孤岛——资源碎片——利益梗阻”的治理困局。出于本位主义思想和部门自身利益最大化的考虑，部门信息孤岛林立，地方治理重要领域信息的可用性、耦合性的关联渠道被人为割裂，造成了信息供需失衡的尴尬局面。