《表1 鼓励社会资本投资铁路领域的政策文件》

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《合资铁路深化混合所有制改革研究》

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近年我国政府为鼓励社会资本积极投资合资铁路领域，先后出台了多个指导性文件。鼓励社会资本投资铁路领域的政策文件如表1所示。目前合资铁路所需投资规模大等特点对社会资本提出了较高的要求，而放权程度低、投资收益较低、清算以及退出机制不够完善等现状也形成了较大的投资阻碍[1]，降低了合资铁路对社会资本的投资吸引力。