《表1 政府债务风险矩阵》

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《PPP项目规范管理背景下的几个新问题》

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资料来源:Hana Polackova Brixi.Contingent Government Liability:A Hidden Risk of Fiscal Stability[Z].World Bank Working Paper，1998

其次，PPP未来财政支出定义为政府债务支出有其理论基础。笔者在CNKI期刊网查找有关PPP财政风险的文献资料时发现，国内外大部分学者的意见趋向于将PPP项目财政支出作为政府债务对待，其理论支撑一般是根据世行专家Hana债务风险矩阵模型（表1）。根据该模型的描述，PPP项目中的基础设施维护属于直接隐性债务（见表1左下角），而有关PPP直接或者间接的担保则分别属于或有显性债务或者是或有隐性债务（见表1右侧）。