《表3 中国以工代赈与公益性岗位政策比较》

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《从以工代赈到公益性岗位——中国工作福利实践的演进》

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资料来源:作者整理归纳所得

而以工代赈与公益性岗位制度作为两项独立的政策，因诞生环境不同，其政策目标、受众群体特征、政策特性、实施区域和项目内容也存在区别。以工代赈立足于经济目标，公益性岗位重视民生问题。因此为达到二者目标，所支持人群的特征差异较大，经济发展需要强劳动力的参与，以提升经济发展效率；民生问题则强调公平，针对就业困难人员等弱劳动力群体。二者的政策特点虽都有临时性这一点，但是内涵不同:“以工代赈”因依托工程的开展，项目制特点突出，临时性强；公益性岗位在实际落实中，合同也都以3年期限为主，且处于政策变动期，也呈现临时性特点。但“临时性”这一点却更能反映工作福利的本质，减少“福利依赖”出现。