《表1 改革“行动-效率”关系》

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《治理“短板”:地方改革的效率逻辑——一个“行动-效率”的解释框架》

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注：表中符号“+”表示正向，如行动能力、行动意愿较强，改革效率偏高；同理，“-”表示负向，如行动能力、行动意愿较弱，改革效率偏低。

在改进后的“行动-效率”的分析模型中，当地方政府、基层组织和农民中的某一个或某些主体行动水平过低，改革效率就会受到影响。此时，行动水平过低的主体就是改革中的“短板”。“短板”的存在，使得改革出现效率损失，影响改革效率的整体水平。为使模型更为清晰，本文将其进行表格化处理，如表1所示。