《表2 条块矛盾再生产的因素、表现与后果》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《条块矛盾再生产:政府机构下沉改革的实践悖论——以上海市J区房办下沉为例》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

资料来源：本研究归纳整理。

回顾整个案例，上海市J区推行的房办下沉街道管理的机构改革，从改革措施来看，不仅实现社会治理重心下移、资源下沉、权力下放，而且通过将派出机构“人、财、物”下沉街道管理，改变了既有的管理格局。但是，这次堪称彻底的机构下沉改革，在消除原有条块矛盾的同时又再生出新的条块矛盾，如表2所示：虽然房办已经从区房管局所属转为街道所属单位，但是由于职责归属错位，导致了区房管局和街道对新的房办的监督失灵与管理真空；由于资源的行政再分割，造成了房屋管理领域的“事权上移”与区房管局的“职能悬浮”；晋升空间与专业壁垒却限制了街道对新房办的实际控制力，与此同时，为了使本部门的工作职责贯彻落实，区房管局通过各种方式来维持对街道房办的权威关系，由此形塑了一个不稳定的“非正式的双重从属”格局。上述发现在一定程度上削弱了旨在改善责权不对等的机构下沉改革的绩效。不过，本案例所呈现出的条块矛盾再生产悖论有助于加深我们对当前基层治理中条块结构的理解，为后续改革实践指明新的方向。