《表1 不同时期村民自治基本单元的有效性情况》

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《农村村民自治基本单元的有效性及影响因素分析》

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自治基本单元的纵向独立性与横向联结度组合因时而异，村民自治基本单元的有效性也随之改变。传统时期，自然村落是自治基本单元。此时，国家治理能力弱，社会整合能力强，市场介入程度低，自然村落的纵向独立性强，横向联结度高，单元有效性高，村落自治能够实现。人民公社时期，生产队是自治基本单元。此时，国家治理能力强，社会整合能力弱，市场介入程度低，生产队的纵向独立性弱，横向联结度低，单元有效性低，生产队自治难以实现。改革开放时期，行政村是自治基本单元。此时，国家治理能力强，社会整合能力弱，市场介入程度高，行政村的纵向独立性弱，横向联结度低，单元有效性低，村民自治处于空转状态。新时期，自然村、村民小组、院落等是自治基本单元。此时，国家治理能力强，社会整合能力强，市场介入程度高，自治基本单元处于底端，一些行政任务由行政村、社会综合服务站等承接，纵向独立性强，横向联结度高，单元有效性高，村民自治能够落地。具体情况如表1所示。