《表5 环境型创业政策具体分类分布》

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《基于文献量化分析的中国创业政策差异研究——以北京，上海，重庆为例》

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表5给出了创业环境型政策工具子类型的政策数量及比例。在环境型政策工具的使用方面。中央政策以策略型政策为主，包括制定创业计划、开展创业比赛、宣传创新创业带头人、提供相关指导意见等，占全部环境型政策工具的52.1%，其次中央政府较多的政策工具为“公共服务支持”，如简政放权、做好毕业生创业就业对接服务、做好相关登记、报备、申请活动，占比27.4%。此外，目标规划、金融优惠、税收优惠三类政策工具使用较少。北京市则基本与中央政策保持一致，说明在贯彻落实中央环境型政策工具中，北京独特的地缘作用和贯彻方针在政策制定中发挥了一定作用。虽然大体趋势上地方政府与中央保持较高的一致性，均以策略型政策为主，但相比地方政府之间的环境型创业政策，其中仍存在一定差异，各有特点。就目标规划而言，上海政策以12.5%的占比明显高于北京与重庆两地，上海曾颁布《上海市鼓励创业带动就业三年行动计划（2009—2011年）、（2012—2014）、（2015—2017）》等多个行动计划，明确不同时期上海地区创业带动就业工作的侧重点，制定工作目标。重庆市则较为偏重于税收优惠类政策的制定，《重庆市人民政府办公厅关于确定退役士兵、重点群体创业就业税收优惠限额标准的通知》等类型税收政策给予农民、退役士兵等多个特殊人群的创业者一定帮助。