《表1 1998—2017年我国财政社会保障支出情况汇总表(1)》

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《城镇职工基本养老保险降低缴费率的效应分析》

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资料来源：根据历年《中国统计年鉴》《中国财政年鉴（2017）》、财政部网站数据得到；《我国财政划入全国社会保障基金金额》，全国社会保障基金理事会网站，ssf.gov.cn。注①：2002年以前，社会保险资金并未实行“收支两条线”管理，养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、

目前，我国养老保险公共保障能力不足，如财政用于社会保障的支出占财政支出的比例仍具有一定的提升空间（见表1）。我国财政每年划入全国社会保障基金的支出并未形成用于社会保障的实际支出。在计算财政支出比例时，应当将财政划入全国社会保障基金的支出从财政社会保障支出中去掉，然后以这一金额除以同期财政支出，得出财政用于社会保障的实际支出占同期财政支出的比例。相比于其他国家，我国财政社会保障支出占财政支出的比例尚可进一步提高[9]。财政资金划入基本养老保险，可以减轻用人单位的负担，弥补基本养老保险缴费降低带来的资金压力。