《表2 2007年—2017年城乡最低生活保障财政支出状况》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《论健全最低生活保障制度与实现新时代“弱有所扶”》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

数据来源:根据民政部2007—2017年《社会服务发展统计公报》整理所得。

受计划经济历史沿革的影响，我国对于公共事务大都是由政府部门全权管理，而作为社会救助体系的重要组成，最低生活保障自然也由政府部门管控。《条例》和《通知》规定了最低生活保障制度实行地方政府负责制，即地方政府是最低生活保障资源的供给主体，也就是说实行最低生活保障制度所需的人力、物力、财力皆由地方政府提供。一方面，我国最低生活保障人数巨大，截至2017年底，全国有城市低保对象1261.0万人，有农村低保对象4045.2万人，（1）面对数量如此巨大的最低生活保障人数和繁重的最低生活保障工作，数量相对稀少的民政工作人员就显得力不从心，导致容易出现“错保”、“漏保”的问题。另一方面，受政府财政能力的限制，保障资金不足，保障水平低。2007年，我国城市最低生活保障人数为2272.1万人，财政支出为277.4亿元，月平均保障标准为182.4元；农村最低生活保障人数为3566.3万人，财政支出为109.1亿元，月平均保障标准为70元。至2017年，我国城市最低生活保障人数为1621万人，财政支出为640.5亿元，月平均保障标准为540.6元；农村最低生活保障人数为4045.2万人，财政支出为1051.8亿元，月平均保障标准为358.39元（见表2）。数量庞大的受保人数与有限的财政资金之间的矛盾，导致了最低生活保障的低标准和低水平。