《表4 尕海镇、柯鲁柯镇、宗加镇生态红线调整原因分类统计》

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《青海柴达木盆地乡镇空间规划的实践与思考》

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资料来源：海西州人民政府第20次常务会议.《全州生态保护红线划定方案县域对接工作汇报》.2018年5月。

一是由下至上收集“规划要点”，确保空间规模指标科学合理。一方面，注重倾听村干部及村民代表意见，搜集村庄产业发展建议，了解村民撤并意愿；另一方面，重视收集不同类型村庄规划编制成果，梳理村庄各项空间性“规划要点”，形成镇域城乡空间发展“全景图”，为村庄建设边界划定提供基础。二是由下至上反馈“诉求重点”，保障生态红线划定切实可行。针对重点项目内容，建立乡镇对接与反馈机制。以生态系统完整性、背景合理性、政策相符性为原则逐条遴选，共落实52条生态红线调整意见（表4）。此举回应了空间发展重点诉求，同时保障生态红线“划得实、守得住”。三是由下至上解决“冲突难点”，减少生态保护政策实施矛盾。通过实地踏勘和系统分析，道路设施多因属“村村通”工程、配建工程而建设，产业发展项目则因立项早但迟迟未动工，后续被划入生态红线范围，从而出现矛盾。因此，将该类型道路及产业项目调出所涉生态红线范围，有效降低生态保护政策实施阻力。