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前言…………………………………………………………（1 ）第一部分概况介绍综合介绍国外公职人员工资制度简况3

目 录3

国外工资制度的四个特点11

苏联东欧各国的工资福利制度21

苏联东欧各国工资制度的改革与33

贯彻按劳分配原则的简况33

苏联东欧各国的福利措施（节录）36

资本主义国家的工资福利制度44

（1954年9月）59

全国初等学校教职员工工资标准表59

西方文官报酬的结构62

部分国家政府人员工资总额同国民收入的64

比例关系64

五十国各种不同职业工资比较66

国外脑力劳动者与体力劳动者的工资差别97

及其发展趋势97

美、日、苏等国政府官员与企业人员的108

工资比较108

公职人员的待遇状况（节录）111

各国简介115

一中华人民共和国115

（包括新民主主义革命时期）115

国家工作人员工资制度概述115

新民主主义革命时期根据地、解放区的117

供给制和薪金制117

我国建国以来工资制度的沿革119

我国的工资立法与制定工资法律制度的原则127

工资法规的主要内容131

工资的法律保障138

工资制度的主要原则140

定级与晋级的基本依据146

职工工资水平的增长变化150

我国工资管理体制的历史沿革157

我国脑力劳动者和体力劳动者工资关系的现状160

一九八五年工资制度改革164

国家工作人员的福利172

我国职工福利事业的发展186

我国职工医疗制度的建立、发展和改革205

附录1：旧中国及台湾省213

旧中国公务人员俸给简况213

分类俸给制度216

简荐委任俸给制度226

福利之意义及其措施243

附录2：香港地区247

香港政府公务员薪金、津贴、福利待遇247

工资制度概况258

二苏联258

干部的工资制度325

高等学校工作人员的劳动报酬328

八十年代苏联工资制度发展趋势344

戈尔巴乔夫执政以来生产部门355

工资制度的改革355

三罗马尼亚360

干部的工资与福利360

企业工资制度366

四 南斯拉夫379

个人收入分配制度的特点379

干部个人收入的分配384

五保加利亚387

工资制度的特点387

六 匈牙利401

工资制度概况401

干部工资制度432

国家劳动工资局的任务和职权434

七捷克斯洛伐克439

中央国家机关工作人员的基本工资和职务要求439

国家计委工作人员奖励条件和标准448

八 波兰452

工资制度及其演变情况452

干部的工资福利制度460

九德意志民主共和国470

工资制度的变革470

工资制度的现状479

十 朝鲜民主主义人民共和国489

一九七三年干部基本工资表489

十一 蒙古492

一九七三年各部门人员工资及其他收入情况492

一九七三年干部工资标准497

十二越南497

十三英国499

政府公务员工资制度简况499

文官待遇的特点与俸表501

公务员的俸给制度505

公务员的基本工资511

工资差别514

高收入者和低收入者的差距517

英国进行重大工资制度改革——用分享522

利润制取代固定工资制522

十四美国526

俸给制度简况526

联邦文职人员薪金制度534

工资差别550

联邦政府一般行政人员工资标准的调整办法557

政府部门工资的确定567

十五 法国585

公务员的报酬和福利585

俸给制度简况593

公务员的工资指数表和工资待遇597

一九四八年开始实行的指数工资制629

十六德意志联邦共和国631

关于联邦德国的工资情况631

公务员的工资与福利642

官员的工资级别与职衔的对应关系650

行政官员和勤务官员的工资652

十七奥地利652

行政官员工资等级、类别和数额表655

公务员的级别待遇与福利658

十八瑞士658

十九 意大利661

职工的收入构成、工资形式与661

工资增长情况661

二十 日本669

公务员工资制度简况669

一九七八年度国家公务员的工资调查与673

变动情况673

工资制度的历史发展和现实状况684

国家公务员的工资水平和各种津贴708

文官的薪金福利制度717

二十一泰国717

俸给与福利722

二十二菲律宾729

职务分类工资制729

公务员的俸给730

二十三新加坡733

公务员的六种俸表733

二十四缅甸736

一九七二年实行的新工资制度736

二十五孟加拉国738

文职官员工资制度简况738

二十六澳大利亚741

文职人员的工资福利制度741

二十七委内瑞拉745

文职官员的报酬制度745

政府工作人员的工资标准750

二十八秘鲁750

公职人员的报酬752

二十九阿根廷752

公务员的俸给和福利制度754

三十 巴西754

三十一喀麦隆757

工资制度757

三十二埃及760

工资标准表760

三十三津？布韦762

公职人员编制和工薪津贴一览表762

附录：世界银行的工资制度764

第二部分法规文件（上）773

一 中华人民共和国（包括新民主主义革命时期）773

1．工资773

晋察冀边区行政委员会初次关于政工人员773

生活费与津贴的规定773

陕甘宁边区关于公营工厂工人工资标准之决定774

（1939年2月25日发）774

晋冀鲁豫边区优待专门技术干部办法776

（1941年9月公布）776

（1941年11月1日公布）779

晋察冀边区优待生产技术人员暂行办法779

（1942年1月）780

晋西北优待专门技术干部办法780

（1942年1月10日修正公布）782

陕甘宁边区劳动保护条例（草案）782

陕甘宁边区一九四四年度各机关部队学校788

一般的生活及财政供给和节约标准788

晋察冀边区行政委员会关于张家口、宣化公792

营工厂工人工资标准的通知792

（1945年10月26日）794

晋察冀边区行政委员会关于改定794

中小学教职员待遇标准的决定794

（1945年11月16日）796

辽北省政府为提高待遇改以布匹粮食计算薪资796

标准令796

东北行政委员会关于统一公营企业及机关学校797

战时工薪标准的指示797

（1947年3月14日）797

（1948年3月10日）801

中央关于工资问题给东北局的指示801

（1948年8月）803

东北行政委员会关于修正公营企业工薪标准803

的指示803

（1948年9月7日）808

中央关于新解放城市职工薪资问题的指示808

中央关于留用旧职员工的工薪问题809

的指示809

（1949年1月10日）809

北行政委员会关于公营企业工薪标准支付810

办法的补充指示810

（1949年6月10日）810

（1949年4月28日）815

政务院关于中央直属机关新参加工作人员815

工资标准的试行规定815

（1950年1月20日）818

政务院关于颁发各级人民政府供给制工作人员818

津贴标准及工资制工作人员工资标准的通知818

（1952年7月5日）828

政务院通知828

及有关事项的规定的命令842

政务院颁发国家机关工作人员工资包干费标准842

（1952年7月31日）842

（1954年6月25日）858

全国中等学校教职员工工资标准表858

（1954年9月）860

全国高等学校教职员工工资标准表860

（1954年11月4日）861

全国文艺工作人员工资、包干费标准表861

（1954年11月）862

各级新闻、出版工作人员工资、包干费862

标准表862

（1954年11月）863

全国卫生技术人员工资、包干费标准表863

科学研究人员工资标准表865

（1954年11月）865

全国高等学校教职员工工资标准全国及东北各867

省和内蒙古自治区执行分数对照表867

（1954年12月1日）868

国营商业、对外贸易企业工作人员暂行工资标868

准表868

国营粮食企业工作人员暂行工资标准表869

（1954年11月）870

中央人民政府人事部通知870

（1954年6月26日）871

政务院关于国家机关工作人员调动中各项待遇871

问题的规定871

（1954年8月4日）874

国务院颁发国家机关工资、包干制工作人员874

工资、包干费标准表及有关规定的通知874

国务院关于国家机关工作人员全部实行工资制882

和改行货币工资制的命令882

（1955年2月25日）882

（1955年8月31日）893

全国高等学校教职员工工资标准表893

（1955年10月）896

全国中等学校工作人员工资标准表896

（1 955年）897

全国初等学校工作人员工资标准表897

全国卫生技术人员工资标准表898

（1955年）898

（1955年11月）902

全国文艺工作人员工资标准表902

（1955年1 1月）909

全国新闻、出版工作人员工资标准表909

国务院关于工资改革的决定914

（1956年6月16日）918

国务院关于工资改革中若干具体问题的规定918

通知922

（1956年7月4日颁发）922

国务院关于颁发国家机关工作人员工资方案的922

（1956年7月6日）941

全国各地区适用工资标准种类和941

生活费补贴表941

（1956年7月）955

国务院人事局关于国家机关工作人员若干工资955

问题的处理意见955

（1956年8月6日）960

国务院关于降低国家机关十级以上干部的工资960

标准的决定…………………………………………（958 ）（1956年12月18日颁发）国务院关于修订国家机关工作人员工资标准表（四）的通知960

（1957年3月31日）962

国务院关于高等学校和中等专业学校毕业生在962

见习期间的临时工资待遇的规定962

关于降低十七级以上党员干部工资问题965

（1959年2月7日）965

工资标准的决定965

（1957年10月25日）965

中共中央关于降低国家机关三级以上党员干部965

（1960年9月26日）967

中共中央、国务院批转《劳动部关于一九六三967

年工资工作安排意见的报告》967

（1963年7月21日）967

劳动部关于一九六三年工资工作安排意见的967

报告（摘要）967

劳动部关于一九六三年职工升级若干具体问题974

的通知974

（1963年8月3日）976

劳动部关于改革现行职工工资标准的初步976

方案及进行试点的意见976

（1965年3月12日）980

国务院关于调整部分职工工资的通知（节录）980

待遇问题实施办法的通知983

（1977年8月10日）983

国务院 中央军委关于批转军队转业干部工资983

（1979年1月17日）986

国务院关于职工升级的几项具体规定986

（1979年10月25日）990

国务院关于调整工资区类别的几项具体规定990

（1979年11月8日发布）993

国务院批转民政部、国家劳动总局、财政部、993

教育部关于普通高等学校毕业生工资待遇993

问题的请示报告993

（1980年5月14日）997

中华人民共和国个人所得税法997

（1 980年9月10日公布）1000

国务院关于一九八一年调整部分职工工资的1000

通知1000

部门部分工作人员工资的决定1015

（1981年10月7日）1015

国务院关于调整国家机关、科学文教卫生等1015

（1982年12月2日）1021

国务院批转劳动人事部关于一九八三年企业1021

调整工资和改革工资制度问题的报告的通知1021

（1983年4月14日）1026

劳动人事部关于贯彻国务院国发（1983）65号1026

文件若干问题的规定1026

（1983年8月15日）1035

教育部、劳动人事部关于攻读硕士、博士学位1035

研究生毕业分配工作后工资待遇问题的1035

通知1035

（1984年5月21日）1037

中共中央、国务院关于国家机关和事业单位1037

工作人员工资制度改革问题的通知1037

改革方案1038

国家机关和事业单位工作人员工资制度1038

（1985年6月4日）1038

（1985年5月24日）1054

国务院工资制度改革小组、劳动人事部印发1054

《关于实施国家机关和事业单位工作人员工1054

资制度改革方案若干问题的规定》的通知1054

（1985年6月13日）1065

工资基金暂行管理办法1065

（1985年9月24日国务院发布）1069

国务院、中央军委关于军队转业干部工资待遇1069

问题的通知1069

（1985年11月29日）1072

国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于一1072

九八六年解决国家机关和事业单位部分工作1072

人员工资问题的通知1072

九八六年调整部分工资区类别的通知1076

国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于一1076

（1986年11月3日）1076

（1986年11月8日）1078

改革企业劳动工资制度1078

（1987年3月25日）1079

实行以按劳分配为主体的多种分配方式和正确1079

的分配政策1079

（1987年10月25日）1080

2．奖金1080

劳动部关于建立和改进综合性奖励制度的意见1080

（1959年12月2日）1086

国务院批转国家经委、劳动人事部、财政部关1086

于当前推行经营责任制工作中有关工资奖金1086

问题的报告的通知1086

（1983年4月15日）1089

国务院关于国营企业发放奖金有关问题的通知1089

的通知1091

（1984年4月16日）1091

国务院关于发布《国营企业奖金税暂行规定》1091

（1984年6月28日）1094

劳动人事部、财政部关于国家机关和事业单位1094

工作人员工资制度改革后奖金、津贴、补1094

贴和保险福利问题的通知1094

（1985年8月19日）1096

国务院关于发布《事业单位奖金税暂行规定》1096

的通知1096

（1985年9月20日）1098

国务院工资制度改革小组、劳动人事部、财政部1098

关于国家机关工作人员奖励工资问题1098

的通知1098

（1986年6月4日）1099

运动员教练员奖励暂行办法1099

国务院关于发给职工生活补贴的几项规定1105

3．补贴、津贴1105

（1987年1月12日国家体委、劳动人事部、1105

财政部发布）1105

（1965年1月19日）1107

国务院关于发给职工生活补贴的几项规定的1107

补充通知1107

（1965年3月18日）1108

财政部 国家劳动总局关于建立职工上下班交1108

通费补贴制度的通知1108

（1 978年2月5日）1109

国务院关于提高主要副食品销价后发给职工副1109

食品价格补贴的几项具体规定1109

（1979年10月17日）1111

关于普通中学和小学班主任津贴试行1111

办法（草案）1111

质勘探职工野外工作津贴的报告的通知1113

国务院批转国家劳动总局、地质部关于调整地1113

（1979年11月）1113

（1980年7月24日）1115

关于护士工龄津贴的若干规定1115

（1985年8月）1116

关于教师教龄津贴的若干规定1116

（1985年8月）1118

国家教育委员会 财政部 劳动人事部关于高1118

等学校教师校外兼课酬金和教学工作量1118

超额酬金的规定（节录）1118

（1986年7月8日）1119

司法部 财政部关于兼职律师酬金1119

的规定1119

（1986年12月11日）1120

附录台湾省1120

分类职位公务人员俸给法1120

公务人员俸给法1124

（1978年12月6日修正公布）1124

（1987年1月16日起施行）1128

职工福利金条例1128

（1948年12月6日修正公布）1130

职工福利金条例施行细则1130

苏维埃社会主义共和国联盟和加盟共和国1133

劳动法原则（节录）1133

二苏联1133

（1951年4月16日修正公布）1133

（1970年）1137

苏共中央、苏联部长会议和全苏工会中央理事1137

会一九八四年四月十二日第318号《关于1137

提高教师和其它国民教育工作者的工资》1137

的决议（综述）1137

三罗马尼亚1143

罗马尼亚按劳动数量和质量的付酬法1143

干部必须申报私有贵重物品法1301

（1980年）1301

关于经济和社会工作领导干部及党和国家其他1301

（1980年10月17日）1304

关于完善劳动报酬制度和劳动人民收入1304

分配制度的基本原则的法令1304

（1983年7月1日）1313

职工总承包制和直接计件制法1313

（1986年4月3日）1331

四南斯拉夫1331

南斯拉夫社会主义联邦共和国宪法（节录）1331

（1963年4月7日）1333

宪法修正案（节录）1333

（1971年6月30日）1341

南一农工联合企业冷藏库的个人收入1341

分配条例1341

保加利亚工资工作条例1351

（1977年12月）1351

五保加利亚1351

（1977年7月10日）1367

经济机制章程（节录）1367

（1984年1月31日）1376

六匈牙利1376

匈牙利人民共和国劳动部长关于实施部长会议1376

一九七三年（十二月二十七日）第三十八号1376

关于国家行政和司法工作人员工作关系一1376

些问题法令的实施条例1376

（1973年12月27日）1383

匈牙利部长会议关于企业工资分红基金和领导1383

人物质鼓励制度法1383

（1979年11月1日）1387

关于企业工资调节制度1387

和司法工作人员基本工资的第十一号条例1400

匈牙利国家工资劳动局局长关于确定国家行政1400

（1982年11月30日）1400

（1983年12月17日颁布）1418

七捷克斯洛伐克1418

行政及其他非生产单位劳动规章制度（节录）1418

关于一九八○年以后完善国民经济计划管理体1429

制的整套措施（节录）1429

（1980年1月31日）1436

八波兰1436

国营企业财务法（节录）1436

（1982年2月26日）1439

波兰国家机关工作人员法（节录）1439

（1982年9月16日颁布）1442

部长会议关于国家机关工作人员报酬原则1442

的指令1442

国家公务员法（节录）1459

九 日本1459

第二部分 法规文件（下）1459

（1982年11月8日颁布）1459

（1979年）1461

日本一般职职员工资法1461

（1978年）1488

日本最低工资法1488

（1970年）1498

十德意志联邦共和国1498

联邦德国官员法（节录）1498

（1980年5月修订）1501

联邦德国工资法1501

（1980年12月13日公布）1611

十一英国1611

英国文官制度（节录）1611

十二法国1627

国家公职·待遇与薪俸1627

——情况介绍备忘录1627

（1982年）1655

国民议会内部办事机构与工作人员章程（节录）1655

（1986年修订本）1657

十三瑞士1657

瑞士联邦公务员法（节录）1657

十四埃及1662

埃及国家文职工作人员法（节录）1662

（1979年7月1日修订）1662

十五 美国1669

一九四九年美国文官分类条例详解（节录）1669

（1949年10月）1704

一九七八年美国文官改革法（节录）1704

（1978年10月13日国会批准）1709

十六北欧五国1709

北欧五国社会保障公约1709

假的几个公约1727

（1981年3月15日）1727

附录 国际劳工组织关于工作时间和休息、休1727

第三部分 论述选编1741

劳动报酬的分配原则1741

关于按劳分配的几个理论问题1755

有关按劳分配的几个认识问题1758

知识分子的劳动报酬问题1765

关于目前脑力劳动和体力劳动报酬的若干调查1767

关于脑力劳动者劳动报酬的几个理论问题1772

试论脑力劳动者的劳动报酬1783

我国工资制度的改革问题1790

按劳分配与工资改革1792

关于工资制度改革的部分观点简介1802

工资改革的回顾与进一步改革的思考1807

略论工资职能和工资改革1815

关于社会主义初级阶段按劳分配理论的探讨1821

苏联关于按劳分配问题的理论观点1824

马克思的学说与社会主义制度下的分配关系1854

积极利用工资来实行社会生产集约化和提高社1860

会生产的效益1860

加强工资对提高生产效益的作用1876

社会公正和完善苏联的分配关系1886

提高工资的刺激作用1903

奖金的性质及建立奖金制度的七项原则1921

苏联国家劳委主席就工资改革问题答记者问1923

苏联东欧国家劳动报酬分配制度比较1931

苏东各国工资制度改革比较1944

苏联东欧国家工资管理体制改革的比较1950

美国公务人员的工资管理1961

印度政府部门的工资政策1974

东、西方国家公职人员工资福利制度比较及其1983

发展趋势1983