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目录1

第一章行政法概述1

第一节行政法的概念1

一什么是行政1

二什么是行政法4

第二节行政法的历史发展7

一 中国古代的行政法7

二资本主义国家的行政法8

三新中国行政法的产生和发展13

第三节行政法律关系15

一行政法律关系的概念和特征16

二行政法律关系的参加人17

三行政法律关系中的权利和义务21

四行政法律关系的产生、变更和消灭25

第四节行政法的渊源和体系27

一行政法的渊源27

二我国行政法的体系29

第五节行政法学30

一行政法与行政法学30

二行政法学的历史发展31

三行政法学与行政学的联系与区别33

四加强行政法学研究的重要意义34

第二章行政法的基本原则36

第一节行政法基本原则的概述36

一行政法基本原则的概念36

二行政法基本原则的作用36

三确定行政法基本原则的依据38

四确定行政法基本原则的标准39

一依法行政原则的由来和发展41

第二节依法行政原则的基本内容41

二我国依法行政原则的基本含义43

三依法行政与合理行政的关系46

四依法行政与科学行政的关系48

五依法行政与民主行政的关系49

六依法行政与紧急处分权的关系50

第三节依法行政与坚持党的领导51

一国家行政管理必须坚持党的领导51

二党对国家行政管理的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导52

三坚持党的领导在我国行政法上的主要体现53

四依法行政与坚持党的领导的关系54

第三章国家行政机关组织法56

第一节国家行政机关的概述56

一国家行政机关的概念及其特征56

二国家行政机关同其它国家机关的区别58

三国家行政机关的种类60

四 国家行政机关的设置与撤销61

第二节国家行政机关组织法64

一 国家行政机关组织法的概念64

二国家行政机关组织法的内容66

三国家行政机关组织法的作用71

第三节中央国家行政机关71

一 中央国家行政机关的概念71

二 中央国家行政机关的职权73

三中央国家行政机关与其它国家机关的关系74

第四节地方国家行政机关77

一地方国家行政机关的概念77

二地方国家行政机关的种类78

三地方国家行政机关的职权78

四民族自治地方国家行政机关80

五特别行政区行政机关82

第四章国家公务员法85

第一节国家公务员概述85

一国家公务员的概念和特征85

二国家公务员的分类86

三国家公务员的权利和义务88

第二节国家公务员法91

一国家公务员法的概念91

二国家公务员法的法规体系91

三国家公务员法的作用92

第三节国家公务员的任用93

一 国家公务员任用的概念93

二国家公务员任用的原则94

三国家公务员任用的条件97

四国家公务员任用的方式99

五国家公务员职务关系的变更和终止103

第四节国家公务员的管理105

一 国家公务员的培训105

二国家公务员的考核108

三 国家公务员的奖惩110

四 国家公务员退休管理113

五 国家公务员的管理机构114

第五章行政行为法118

第一节行政行为概述118

一行政行为的概念118

二行政行为的分类123

三行政行为的内容126

第二节行政行为法128

一行政行为法的概念128

二行政行为法的体系129

第三节行政行为的基本原则130

一 “四个坚持”的原则131

二管理民主化的原则134

三管理科学化的原则136

四管理法制化原则138

第四节无效行政行为及其处理140

一无效行政行为的概念140

二无效抽象行政行为的确认及其处理140

三无效具体行政行为的确认及其处理142

第六章行政立法146

第一节行政立法概述146

一行政立法的概念和意义146

二行政立法的种类149

三行政立法的原则151

一行政立法体制的概念153

第二节行政立法的体制153

二我国现行的行政立法体制154

三行政立法的分工和权限划分154

四行政立法的效力层级158

第三节行政立法的程序和效力范围159

一行政立法的程序159

二行政立法的效力162

第四节行政立法技术166

一行政立法技术的概念166

二行政立法的名称166

三行政立法的结构167

四行政法规的构成要件168

五行政立法的文体170

六行政立法的系统化171

一行政执法的概念174

第七章行政执法174

第一节行政执法概述174

二行政执法与行政立法、行政司法的区别175

三行政执法的种类177

四行政执法的基本原则177

第二节行政措施179

一行政措施的概念179

二行政措施与其他行政行为的区别182

三行政措施的种类183

第三节行政决定183

一行政决定的概念183

二行政决定的构成要素185

三行政决定的内容187

一行政检查的概念191

第四节行政检查191

二行政检查的意义192

三行政检查的基本方式194

第五节行政强制195

一行政强制的概念195

二行政强制的一般特征196

三义务强制与安全强制的区别197

四行政强制的种类198

五间接强制199

六直接强制202

第八章行政处罚203

第一节行政处罚概述203

一行政处罚的概念203

二行政处罚的基本特征203

三行政处罚同其它有关措施的区别204

四行政处罚的基本原则207

第二节行政处罚的条件208

一行政人必须具有相应的责任能力208

二行为人必须具有主观上的故意和过失208

三行为人必须已经实施违法行为209

四违法行为必须是违反国家行政管理的法律、法规和规章210

五违法行为依法应受处罚211

第三节我国行政处罚的种类212

一警告和通报批评212

二罚款213

三没收财产214

四行政拘留215

五劳动教养216

七停止营业217

六许可证处罚217

第九章行政司法219

第一节行政司法的概念和作用219

一行政司法的概念219

二行政司法的作用220

三行政司法的种类222

第二节行政复议223

一行政复议的概念和特征223

二行政复议的范围和作用224

三行政复议的主管机关及其申请人226

四行政复议的程序228

五行政复议裁决的效力229

第三节行政调解230

一行政调解的概念230

二行政调解的原则231

四行政调解的作用232

三行政调解的效力232

第四节行政仲裁233

一行政仲裁的概念233

二行政仲裁的原则235

三行政仲裁的组织236

四行政仲裁的程序237

五行政仲裁的效力238

第十章行政监督239

第一节行政监督概述239

一行政监督的概念及特征239

二行政监督的意义240

三行政监督的原则242

第二节行政监督的种类244

一国家权力机关的监督244

二执政党的监督249

三上级行政机关的监督250

四司法机关的监督253

五人民群众的监督256

六舆论监督258

第三节行政监察258

一行政监察的概念和特征258

二行政监察的原则259

三行政监察的职权261

第十一章行政责任与行政赔偿266

第一节行政违法266

一行政违法的概念266

二行政违法的种类267

第二节行政违法的责任273

一行政违法的行政责任273

二行政违法的民事责任275

三行政违法的刑事责任276

第三节行政赔偿的意义277

一建立行政赔偿制度的意义277

二行政赔偿的概念280

第四节构成行政赔偿的条件281

一有损害事实281

二损害是由行政主体的违法或不当行为造成的行为284

三行政主体有过错285

四符合法律规定285

第五节行政赔偿费用的支付287

一赔偿费用应由行政机关向受损害人支付287

二故意违法或有重大过失的工作人员应承担部分或全部赔偿费用289

三 行政赔偿费用应由各级财政列支291

一行政诉讼的概念292

第一节行政诉讼概述292

第十二章行政诉讼292

二行政诉讼的基本原则295

三行政诉讼法302

第二节行政诉讼受案范围和管辖303

一行政诉讼受案范围概述303

二行政诉讼管辖307

第三节行政诉讼的程序311

一起诉与受理311

二审理和判决314

三执行317

四行政诉讼附带民事诉讼319

第四节涉外行政诉讼321

一涉外行政诉讼的概念321

二涉外行政诉讼的原则321