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目录1

第一章 行政法基本概念1

第一节 行政法的概念1

一、行政管理与企业管理的关系2

二、行政权力与公民权利的关系4

三、行政法与相关部门法的关系8

四、行政法的效力等级11

第二节 法律关系14

一、行政法关系与其他社会关系的界限15

二、行政法律关系与其他法律关系的界限18

三、监督行政法律关系中监督者与被监督者的地位21

四、行政法关系中主体权利义务的对等关系24

第三节 行政法在法律体系中的地位和作用30

一、违宪行为与行政违法行为的区别31

二、行政法对公民依法取得新的权益的保护作用与维护现存管理秩序的关系问题35

三、行政法对行政权的制约作用与保障行政权威的关系问题39

一、行政法基本原则对行政行为的规制45

第二章 行政法的基本原则45

第一节 行政法基本原则的概念45

二、行政法基本原则对行政法规范漏洞的弥补作用49

第二节 行政合法性原则53

一、实体合法与程序合法的关系问题54

二、资格合法与职权合法的关系57

三、合法委托中的权利义务61

第三节 行政合理性原则65

一、遵守法律规范与领会法律精神的关系66

二、行政自由裁量权的适度行使70

第三章 行政法律关系主体75

第一节 行政主体75

一、行政职权的合理划分76

二、行政职权单方面性与不可处分性的关系80

三、行政越权与行政权滥用的区别84

第二节 公务员87

一、公务员责任与行政机关责任的关系88

二、公务员个人行为与行政机关行为的关系92

三、公务员享受权利的界限96

第三节 个人、组织99

一、个人和组织的权益保障100

二、个人和组织积极履行法律义务103

第四章 行政行为107

第一节 行政行为概述107

一、行政行为成立的实质要件构成107

二、行政行为成立的形式要件构成111

第二节 行政行为的分类115

一、内部行政行为与外部行政行为界限的区分116

二、职权行为与授权行为的区别120

三、职权行为与委托行为的关系124

第三节 行政行为的内容128

一、赋予权利行为的法定义务128

二、设定义务行为的法定权利132

三、设定义务行为中权利行使的连续性136

一、瑕疵行政行为的标准140

第四节 行政行为的效力140

二、不当行政行为的及时撤销144

第五章 行政立法150

第一节 概述150

第二节 行政立法的体制155

第三节 行政立法的原则和程序160

第四节 行政立法的效力165

第五节 行政法规、规章以外的行政规范性文件169

一、行政规范性文件内容的合法性及违法的责任追究170

二、低层规范性文件对高层规范性文件的服从174

第六章 行政执法178

第一节 行政执法概述178

一、行政执法主动性与合法性的关系179

二、行政执法的确定力与强制力182

第二节 行政处理决定与行政监督检查186

一、行政处理决定的适时作出187

二、行政处理决定的准确性190

三、行政监督、检查的法律效力194

第三节 行政强制执行与行政处罚198

一、直接行政强制的条件198

二、代执行的程序规则202

三、行政处罚合法与合理的度206

四、行政处罚中处罚与纠正相结合原则的运用210

五、行政处罚法律适用的准确性213

第四节 许可与确认217

一、许可证颁发职责的积极履行218

二、特殊许可的适度作出222

三、行政确认的拘束力227

第七章 行政司法234

第一节 行政司法概述234

一、特殊形式行政司法的程序235

二、行政司法行为中相对一方的权利239

第二节 行政复议244

一、行政复议机关对具体行政行为合法性和适当性进行审查原则正确把握问题244

二、复议机关对具体行政行为审查的严肃性249

三、行政复议机关对具体行政行为的综合考察与适用法律的准确性253

第三节 行政裁决258

一、行政裁决中双方责任的准确划分258

二、行政裁决程序规则的正确把握262

第四节 专门行政裁决制度266

第八章 行政合同267

第一节 行政合同的概念和种类267

一、行政合同中权利义务的双向效力268

二、委托合同中委托方与受托方协定的确定性271

第二节 行政合同行为275

一、行政主体履行合同义务的持续性276

二、行政合同纠纷的救济途径280

第九章 行政程序法285

第一节 行政程序法概述285

一、程序权利义务与实体权利义务的关系285

二、个人、组织听证权的全面保障290

一、行政程序效率原则的体现294

第三节 行政程序法的基本原则和主要制度294

第二节 各国行政程序法的发展294

二、行政程序诸环节联结的完整性298

第四节 完善我国行政程序立法302

第十章 行政指导306

第一节 行政指导概述306

第二节 行政指导与行政法治310

第三节 行政指导的种类314

第四节 行政指导的地位、意义和救济问题319

第十一章 行政违法与行政责任324

第一节 行政违法324

一、行政主体行政违法与合法行政的界限324

二、行政相对人违法与犯罪的界限330

第二节 行政责任334

一、行政决策失误的责任承担334

二、行政主体与公务员在违法行为中的连带责任338

第三节 行政赔偿342

一、行政赔偿中侵害机关过错的认定与赔偿数额的确定343

二、精神赔偿的适用范围347

第十二章 监督行政行为351

第一节 监督行政行为概述351

第二节 行政系统的自我监督356

第三节 权力机关的监督360

第四节 检察监督与司法监督364

第十三章 行政行为的司法审查369

第一节 行政行为的司法审查概述369

一、司法审查的依据370

二、原被告的身份关系374

第二节 行政行为司法审查的范围377

一、可诉范围的法定标准378

二、特殊的不可诉案件的正确区分382

第三节 行政行为司法审查的标准385

一、行政行为实体部分和程序部分的全面审查386

二、对行政机关适用法律若干要件的审查390

第四节 司法审查的裁判形成394