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目 录1

第一章绪论1

第一节农业的行政管理1

一行政管理与农业的行政管理1

二农业行政管理的地位与作用4

三开展农业行政管理的科学研究6

第二节农业行政管理学的产生与发展8

一农业行政管理学的创建8

二农业行政管理学的研究对象与任务10

三农业行政管理学的内容与特点12

一农业行政管理学与行政管理学14

第三节农业行政管理学与有关学科的关系14

二农业行政管理学与农业经济管理科学15

三农业行政管理学与农业生产技术科学15

四 农业行政管理学与其他社会科学16

第四节研究农业行政管理学的意义与方法17

一研究农业行政管理学的目的和意义17

二学习与研究农业行政管理学的方法19

第二章农业的国家领导与管理22

第一节农业发展的方向与道路22

一建立社会主义农业的前提条件22

二我国社会主义农业的建立与发展23

三国家领导农业的根本任务27

一农业行政管理体制的内容与性质28

第二节国家管理农业的体制28

二我国农业管理体制的形成与弊病30

三我国农业管理体制的改革31

第三节农业宏观管理的手段33

一国家对农业的宏观管理33

二行政手段34

三经济手段35

四法律手段37

第四节国家领导农业的政策与措施37

一农业的国家领导主要靠方针政策的实现37

二党的十一届三中全会以来的农村政策39

三国家支援农业的措施41

一农业发展战略的概念与指导思想43

第三章农业发展的国家部署43

第一节农业发展的战略部署43

二农业发展的战略目标和主要措施45

第二节农业发展规划的行政管理49

一农业发展预测49

二农业发展规划53

第三节农业计划的行政管理55

一计划管理是行政管理的重要手段55

二农业计划管理体制56

三农业计划体系和指标体系57

四农业计划的编制和执行58

二农业行政组织特征60

一农业行政组织的概念60

第四章农业行政组织60

第一节农业行政组织的特征和功能60

三农业行政组织功能62

第二节农业行政组织建设的原则63

一精兵简政原则64

二整体效能原则65

三有效服务原则66

四 完整统一原则68

第三节农业行政组织结构70

一农业行政组织结构与层次70

二农业行政组织的种类及其作用74

一 农业行政组织体制的类型77

第四节农业行政组织体制77

二 我国现行的农业行政组织体制79

三农业行政组织体制的改革与完善80

第五节农业行政组织模式比较83

一苏联模式84

二美国模式85

三日本模式87

四匈牙利模式88

第五章农业行政领导90

第一节农业行政领导概述90

一农业行政领导的概念90

二农业行政领导职位、职权和职责92

三农业行政领导的选拔方式94

四农业行政领导科学的形成和发展95

第二节农业行政领导的地位与职能97

一农业行政领导的地位97

二农业行政领导的主要职能99

第三节农业行政领导体制与结构100

一农业行政领导体制的发展100

二农业行政领导结构102

第四节农业行政领导者的素质104

一 良好的政治思想素养105

二丰富的文化专业知识107

三较高的组织管理能力108

四高尚的道德品质109

第五节农业行政领导艺术110

一领导艺术及其特点110

二领导艺术在农业行政管理中的应用113

第六章农业行政决策119

第一节农业行政决策概述119

一农业行政决策的概念119

二农业行政决策的特点121

三农业行政决策的功能123

第二节农业行政决策类型和原则124

一农业行政决策类型124

二农业行政决策原则127

第三节农业行政决策程序和方法129

一明确问题129

二确定决策目标130

三拟定决策方案131

四评价与选择方案131

五实施决策方案134

第四节农业行政决策体系135

一建立完整的科学决策系统135

二现代农业行政决策体系结构136

一农业行政机关管理的任务141

第一节农业行政机关管理的任务与内容141

第七章农业行政机关的管理141

二农业行政机关管理的内容144

第二节农业行政工作人员的管理155

一农业行政工作人员的作用与条件155

二农业行政工作人员的选拔与任用157

三农业行政工作人员的需求与培训158

第三节农业行政管理机关的岗位责任制159

一建立岗位责任制的重要意义159

二 岗位责任制的制订与执行160

三协调各部门、各岗位的关系162

第一节农业企业行政管理概述164

一农业企业的涵义164

第八章农业企业的行政管理164

二农业企业的行政管理165

三农业企业行政管理的基本任务165

第二节国营农场的行政管理166

一我国国营农场的建立与发展166

二国营农场行政管理体制167

三国营农场行政机构设置与职责范围168

四 国营农场内部的几项基本制度171

第三节乡镇企业的行政管理173

一乡镇企业的地位与作用173

二乡镇企业的行政管理机构与职能174

三发展乡镇企业的方针政策176

四乡镇企业的几项行政管理制度179

第四节农村合作经济的行政管理182

一农村合作经济的地位与作用182

二农村合作经济组织机构与体制184

三农村合作经济的行政管理原则187

第九章农业行政行为管理191

第一节农业行政行为管理的特点与作用191

一农业行政行为管理的概念191

二农业行政行为管理的特点193

三农业行政行为管理的地位与作用196

第二节农业行政行为管理的内容199

一组织行为199

二干部行为200

三农民行为204

四科学的组合行为205

第三节行为科学的运用205

一激发优良行为206

二消除不良行为209

三搞好人际关系213

四妥善处理冲突215

第十章农业行政管理法规217

第一节农业行政管理法规概述217

一农业行政管理法规的涵义217

二农业行政管理法规的内容与形式218

三农业行政管理法规的特点219

四农业行政管理法规的作用222

第二节农业行政管理法规的制定与执行224

一农业行政管理法规制定的依据和原则224

二农业行政管理法规的执行227

三对执行农业行政管理法规的监督229

四加强我国农业行政管理法规的建设230

第三节几种主要的农业行政法规231

一农业经济组织法律规范231

二农业经济合同法律规范234

三土地立法与行政管理237

第一节树立现代行政管理思想242

一我国传统的行政管理思想242

第十一章农业行政管理现代化242

二西方现代行政管理思想的发展244

三树立现代管理的新思想247

第二节应用现代行政管理方法249

一简化法的应用249

二系统论的应用253

三信息论的应用255

四控制论的应用258

第三节采用现代行政管理技术259

一农业行政管理要不断采用现代技术259

二采用现代机械和工具260

一农业行政管理效率的含义262

第一节农业行政管理效率262

第十二章农业行政管理效率与评价262

二农业行政管理效率的考查264

三研究农业行政管理效率的意义267

第二节农业行政管理评价269

一农业行政管理评价的含义和研究特点269

二农业行政管理评价的标准271

三农业行政管理评价的方法273

四农业行政管理干部综合评价280

第三节提高农业行政管理效率的途径280

一影响农业行政效率的因素280

二农业行政效率低的症状283

三提高农业行政效率的途径287