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第一章农业行政管理导论1

第一节 一般行政管理学概述1

一、行政管理的涵义1

二、行政管理学的研究对象4

三、行政管理学的一般内容7

第二节 农业行政工作11

一、农业行政工作的重要性11

二、农业行政工作的基本内容11

三、农业行政工作的基本原则14

第三节 农业行政管理15

一、农业行政管理的特征16

二、现代行政管理思想对农业行政管理的启示18

三、农业行政管理学科体系的构建20

四、学习与研究农业行政管理的意义及方法20

第二章行政环境24

第一节 行政环境概述24

一、环境与行政环境24

二、行政环境的类型26

三、研究行政环境的意义28

一、自然环境与行政管理30

第二节 行政环境与行政管理的辩证关系30

二、社会环境与行政管理33

三、国际环境与行政管理37

第三节 我国现阶段的行政环境及其对行政管理的要求39

一、自然环境及其要求39

二、社会环境及其要求43

三、国际环境及其要求47

第四节 农业行政环境48

一、农业行政环境的概念与特点48

二、农业行政环境与农业行政管理50

三、我国现阶段的农业行政环境及其要求52

第三章行政组织56

第一节 行政组织概述56

一、组织与行政组织56

二、行政组织的特征58

三、行政组织的种类60

第二节 行政组织设置的基本原则62

一、适应经济和社会发展需要的原则62

二、依法设置原则63

三、精干效能原则65

四、整体效能原则65

五、充分调动人的积极性的原则66

一、行政组织的构成要素67

第三节 行政组织的结构与体制67

二、行政组织的结构69

三、行政管理体制73

第四节 农业行政组织78

一、农业行政组织的概念及特点78

二、农业行政组织的地位80

三、农业行政组织的职能81

第四章农业行政人员与行政领导84

第一节 农业行政人员84

一、农业行政人员的涵义84

二、农业行政人员的权利和义务85

三、农业行政人员的素质87

四、提高农业行政人员素质的主要途径89

第二节 农业行政领导91

一、农业行政领导的涵义和作用91

二、农业行政领导班子结构的合理与优化92

三、农业行政领导的方式和运用94

第三节 行政领导艺术99

一、行政领导风格99

二、行政领导方法101

三、行政领导艺术104

一、行为规范养成的重要意义106

第四节 农业行政人员行为规范的养成106

二、行为规范养成的基本要求107

三、行为规范养成的主要途径109

第五章行政决策与执行111

第一节 农业行政决策概述111

一、农业行政决策的涵义和特征111

二、行政决策在行政管理中的地位和作用113

三、行政决策的分类114

四、行政决策的基本原则116

五、现代行政决策体制118

一、行政决策程序120

第二节 行政决策的程序和方法120

二、行政决策方法123

第三节 行政决策的科学化129

一、行政决策体制科学化130

二、行政决策者素质的现代化131

三、行政决策的民主化132

第四节 行政执行134

一、行政执行的涵义和作用134

二、影响行政执行的因素137

三、行政执行的特点及原则138

四、行政执行的一般过程141

第一节 行政沟通146

一、行政沟通的涵义与作用146

第六章行政沟通、协调与控制146

二、行政沟通的类型147

三、行政沟通的过程148

四、行政沟通的原则与方法149

第二节 行政协调151

一、行政协调的涵义与作用151

二、行政协调的分类153

三、行政协调的原则154

四、行政协调的方法156

一、行政控制的涵义与作用157

第三节 行政控制157

二、行政控制的分类与环节160

三、行政控制的手段161

第七章农业行政法制和行政监督162

第一节 农业行政立法162

一、行政立法的涵义和特点162

二、行政立法的权限划分163

三、行政立法的程序165

四、农业行政立法166

第二节 农业行政执法167

一、行政执法的概念和种类167

二、农业行政许可169

三、农业行政处罚171

四、农业行政强制措施176

第三节 行政监督177

一、行政监督的概念、内容和作用177

二、行政管理的内部监督179

三、行政管理的外部监督182

第八章行政效率185

第一节 行政效率概述185

一、行政效率的概念185

二、研究行政效率的意义191

一、行政效率的可测性及其标准193

第二节 行政效率的测定技术193

二、行政效率测定的基本内容和方法196

第三节 提高农业行政效率的途径199

一、基础：提高农业行政人员素质199

二、关键：改革农业行政体制201

三、重点：简化农业行政程序202

四、前提：科学运筹时间204

五、条件：改善农业行政管理手段205

第九章我国农业行政机构的设置与职能207

第一节 国家农业行政机构的沿革207

一、形成和调整时期(1949-1966年)207

二、十年动荡时期(1966-1976年)209

三、计划体制下的改革探索时期(1976-1992年)210

四、适应市场经济的机构改革时期(1993年以后)212

第二节 农业部机构设置与职能配置213

一、农业部机构设置213

二、农业部职能214

三、各司局的主要职责217

四、国务院其他部门承担的农业行政管理职责221

第三节 省以下农业行政机构的设置情况222

一、地方农口机构的沿革222

二、地方农口机构设置现状224

三、地方农口机构设置存在的问题225

第四节 农业行政机构的改革与建设226

一、深化农业行政管理体制改革的必要性227

二、农业行政管理体制改革的目标和关键229

三、农业行政改革要处理好几个关系230

第十章部分西方国家农业行政机构情况简介232

第一节 美国农业行政机构情况232

一、历史沿革232

二、农业部的职能233

三、美国农业部主要业务局及其职责任务233

一、历史沿革236

二、农林水产省的职能和特点236

第二节 日本的农业行政机构情况236

三、农林水产省的机构设置237

第三节 原联邦德国和法国农业行政机构情况238

一、原联邦德国农业行政机构状况238

二、法国农业行政机构情况240

第十一章西方国家行政管理理论形成与发展243

第一节 行政管理思想的形成243

一、行政管理实践与行政管理思想源远流长243

二、本世纪初行政管理学产生在美国244

三、L.D.怀特的《行政学导论》245

四、行政管理学发展的三个阶段246

一、科学管理理论的形成与推广对早期的行政管理学影响巨大247

第二节 科学管理时代的行政管理学247

二、早期的行政管理学家对古典管理理论的继承和发展252

第三节 人际关系学说年代的行政管理学253

一、早期的人际关系学说对行政管理学的影响253

二、行政管理学家将早期的人际关系论融进了行政管理理论255

第四节 管理学“丛林”年代的行政管理学258

一、现代管理理论的繁荣带动了行政管理学的大发展258

二、管理过程学派及其反对派259

三、管理科学学派263

四、现代行为科学学派264

五、社会系统学派与决策学派272