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第一章行政决策导论1

第一节行政决策的基本概念1

一、决策、行政决策和政策的含义1

二、行政决策的对象和范围5

三、行政决策的类型8

四、行政决策制定的多种模式11

第二节行政决策的历史发展14

一、古代的行政决策14

二、近现代的行政决策17

三、当代行政决策发展的新趋向21

第三节行政决策的科学基础与基本原则23

一、行政决策的科学基础23

二、现代行政决策的基本原则26

三、行政决策的科学化与民主化29

第四节行政决策的地位与作用33

一、行政决策是行政管理中的一种普遍行为33

二、行政决策是实现行政职能的基础34

三、行政决策是保证行政效能的重要前提36

四、行政决策直接影响国家和社会的发展37

第二章行政决策环境39

第一节行政决策环境的概念和研究意义39

一、行政决策环境的含义、特点、分类39

二、环境对行政决策的影响41

三、行政决策对环境的反作用44

四、行政决策环境问题研究的发展45

第二节行政决策的国际环境47

一、国际环境的含义和内容47

二、国际环境与行政决策48

三、当前我国行政决策的国际社会环境51

第三节行政决策的社会环境52

一、社会环境的含义与构成52

二、经济环境及其行政决策54

三、政治环境及其行政决策59

四、文化环境及其行政决策63

五、人口、民族环境及其行政决策67

第四节行政决策的自然环境70

一、自然环境及其内容70

二、自然环境与行政决策71

三、正确认识我国的自然环境74

第三章行政决策体制76

第一节行政决策体制及其作用76

一、行政决策体制的含义和作用76

二、行政决策体制的发展变化78

三、影响行政决策体制的因素81

四、现代行政决策体制的结构及其完善的原则82

第二节行政决策中枢系统84

一、行政决策中枢系统及其任务84

二、行政决策中枢系统的组成和条件86

三、行政决策中枢系统的决策方式88

第三节行政决策咨询系统90

一、咨询在行政决策中的功能与必要性90

二、现代行政咨询机构的产生、特点和形式93

三、现代行政咨询人员的素质要求96

四、加强我国行政咨询系统的建设99

第四节行政决策信息系统100

一、行政信息及其在行政决策中的作用100

二、行政信息系统的必要性和功能104

三、我国行政信息系统的完善106

第五节行政决策的监控系统109

一、行政决策监控及其必要性109

二、行政决策监控体系及其完善111

第四章行政决策者114

第一节行政决策者及其素质的重要性114

一、行政决策者的含义和类别114

二、行政决策者的作用116

三、行政决策者素质的含义和重要性118

第二节行政决策者个体基本素质内容120

一、行政决策者素质的个性和共性120

二、政治思想方面的素质内容121

三、知识方面的素质内容123

四、能力方面的素质内容124

五、气质、性格方面的素质内容127

第三节行政决策集团的智能结构128

一、行政决策集团智能结构科学化的价值128

二、行政决策集团智能结构优化的内容130

三、行政决策集团智能结构优化的原则132

第四节行政决策者素质的发挥和培养134

一、行政决策者素质发挥的障碍134

二、行政决策者素质的培养135

第五章行政决策问题与决策目标137

第一节行政决策问题的性质137

一、行政决策问题的含义137

二、行政决策问题的特点139

三、行政决策问题的类型140

第二节行政决策问题的界定与分析142

一、行政决策问题界定与分析的步骤142

二、行政决策问题分析的方法145

第三节行政决策议程147

一、行政决策议程的含义147

二、决策议程建立的条件148

三、决策议程建立的基本途径149

第四节行政决策目标的确立151

一、行政决策目标及其特征151

二、行政决策目标确立的依据和准则152

三、多目标与多目标行政决策153

第六章行政决策方案的拟定与抉择156

第一节行政决策方案的拟定156

一、行政决策方案拟定的含义与类型156

二、行政决策方案拟定的准则159

三、行政决策方案拟定的步骤和程序163

四、创新技法与方案设计166

第二节行政决策方案的评审和抉择169

一、行政决策方案评审和抉择的程序169

二、行政决策方案抉择的价值准则170

三、可行性分析与行政决策方案选择173

四、行政决策试验与优选176

五、行政决策防范分析178

第三节行政预测与行政决策方案的拟定和选择179

一、行政预测及其在行政决策中的地位和作用179

二、行政预测的程序与步骤183

三、行政预测的方法185

第七章行政决策执行191

第一节行政决策执行概论191

一、行政决策执行的含义与特点191

二、行政决策执行的意义193

三、行政决策执行的一般原则195

第二节行政决策执行过程197

一、行政决策方案的阐释197

二、行政决策的执行计划199

三、组织落实202

四、行政决策执行中的协调204

五、行政决策执行中的控制207

六、追踪决策209

第三节决策执行力与影响因素211

一、行政决策执行力及其研究211

二、社会公共问题的性质与执行力212

三、行政决策质量与执行力213

四、决策执行组织的效能与执行力216

五、行政决策直接影响的对象与执行力218

第八章行政决策评估220

第一节行政决策评估概述220

一、行政决策评估的含义220

二、行政决策评估的需要和目的221

三、行政决策评估者223

四、行政决策评估的标准问题225

第二节行政决策评估的类型和内容227

一、预评估227

二、行政决策过程评估229

三、行政决策结果评估233

第三节行政决策评估的困难及其改进238

一、来自客观的、技术方法上的困难238

二、来自政府管理部门的困难239

三、决策评估的改进240

第九章行政决策思维242

第一节行政决策与思维242

一、行政决策思维的含义和特点242

二、现代行政决策思维的研究意义和重点247

第二节行政决策与超前思维方式252

一、超前思维方式的含义和特点252

二、现代行政决策对超前思维方式的依存关系254

三、行政决策过程中超前思维的体现256

四、超前思维的方法、技术和能力的培养258

第三节行政决策与创造性思维方式259

一、创造性思维方式的含义和特点259

二、现代行政决策对创造性思维方式的依存关系260

三、创造性思维的几种主要形式262

四、创造性思维的障碍和培养途径264

第四节行政决策与现代综合思维方式266

一、现代综合思维方式的含义、特点和形成266

二、现代综合思维方式对行政决策的意义268

三、现代综合思维方式的主要形式271

第十章行政决策心理274

第一节行政决策心理研究及其发展274

一、行政决策心理的含义及本质274

二、行政决策心理的产生和发展279

第二节个体心理与行政决策行为282

一、影响行政决策的主要个体心理因素282

二、个体心理因素影响决策行为的方式287

三、干扰行政决策优化的心理偏差293

第三节群体心理、社会心理与行政决策行为296

一、群体心理与行政决策行为296

二、社会心理与行政决策行为301

第十一章行政决策技术方法307

第一节行政决策技术方法概论307

一、行政决策技术方法的概念和作用307

二、现代行政决策的三大类技术方法310

三、现代决策定量分析方法的特点和主要步骤313

第二节确定型决策技术与不确定型决策技术315

一、确定型决策技术315

二、不确定型决策318

第三节随机型决策技术与博弈型决策技术321

一、随机型决策技术321

二、博弈型决策技术（对策论）326

第四节行政决策系统方法以及电子计算机的应用328

一、行政决策的系统方法328

二、电子计算机在行政决策中的运用333

第十二章行政决策的法治化338

第一节行政决策法治化的意义338

一、行政决策法治化的含义338

二、行政决策法治化的要素339

三、行政决策法治化的意义340

第二节行政决策规则的法制化341

一、行政决策规则的含义341

二、行政决策规则：中央和地方决策权的划分342

三、行政决策规则——政府内部不同部门决策权的划分344

四、行政决策规则：行政决策权的行使346

第三节行政决策程序的法制化347

一、行政决策程序的法制化含义347

二、重大行政决策的法律程序及其制度348

第四节法治化与行政决策监督350

一、权力机关对行政决策的监督351

二、司法机关对行政决策的监督353

三、上级行政机关对下级行政机关的决策356

监督356

第五节行政决策的法律责任358

一、行政决策的法律责任的含义358

二、确立行政决策法律责任的意义359

三、行政决策法律责任的类型360