《中国机构改革的理论与实践 机构改革调控机制研究》求取 ⇩

第一章 为什么要研究机构改革的调控机制1

第一节 历史的命题1

一、建国以来的政府机构改革1

二、机构改革调控机制的现实呼唤4

第二节 机构改革调控机制的科学内涵8

一、“机构改革调控机制”的定义8

二、机构改革调控机制的中心内容10

三、机构改革调控机制的根本宗旨12

四、机构改革调控机制的总体目标15

第三节 机构改革调控机制的科学体系16

一、架构机构改革调控机制体系的基本原则16

二、机构改革调控机制体系的基本框架17

第二章 机构改革的动力机制20

第一节 政府机构改革的政治动因20

一、政府机构改革的诸动因20

二、政府机构改革政治动因的主要表现21

第二节 政府机构改革的经济动因28

一、经济发展和管理职能扩展的要求28

二、节约财政开支的要求29

第三节 政府机构改革的社会动因30

一、机构改革社会动因的特点30

二、社会公共事务管理机构的变革趋势31

第四节 政府机构改革的自身动因32

一、机构改革自身动因的特点32

二、机构改革自身动因的主要表现33

第五节 机构改革的动力机制评析37

一、机构改革动因的多样性和综合性37

二、机构改革诸动因的重点不同作用不同38

三、机构改革动力机制发展的长期性和阶段性39

四、机构改革动力机制作用的被动性和主动性40

五、机构改革动力机制发展的新趋向42

第三章 机构改革与体制改革的制约机制44

第一节 机构改革是政治体制改革的重要内容44

一、机构与体制的关系44

二、机构改革与政治体制改革的制约机制45

第二节 机构改革要和行政管理体制改革相结合47

一、机构改革与行政管理体制改革的关系47

第一节 机构改革的利益协调和机制48

二、机构改革与行政管理体制改革的制约机制48

第三节 机构改革要和经济体制改革相适应50

一、我国经济体制的改革和转变50

二、机构改革适应经济体制改革的当前任务52

第四章 机构改革的职能调控机制56

第一节 政府职能在机构改革调控机制中的基础地位56

一、政府职能的本质内涵56

二、政府职能的动态调控60

第二节 党政职能关系的调整64

一、党政职能关系的基本原则64

二、党政职能关系中的一元化、一中心、一体化和一肩挑问题65

三、正确调整党政职能关系的历史经验68

第三节 中央和地方政府职能的调控70

一、我国地方政府职能的一般特征70

二、中央和地方政府职能关系及其对机构改革的影响72

三、社会主义市场经济条件下中央和地方政府职能关系的调控任务76

第四节 地方政府层级职能的调控79

一、各级地方政府职能调控的一般任务79

二、地方政府层级职能调控的新课题82

一、社会主义的利益观84

第五章 机构改革的利益协调和心理调节机制84

二、机构改革中的政府利益问题88

三、机构改革利益协调机制的基本任务92

第二节 机构改革的心理调节机制95

一、机构改革心理调节机制的内涵95

二、机构改革中自我膨胀逆向心理的规律性99

三、管理自动化对政府机构的心理影响问题103

第一节 机构改革程序调控机制的内涵106

一、机构改革程序调控机制的基本要素106

第六章 机构改革的程序调控机制106

二、实施“三定”的基本原则109

第二节 定职能110

一、政府职能的转变110

二、部门职能的核定与配置112

三、定职能中的一些误区114

第三节 定机构116

一、定机构的几种方式116

二、综合型机构改革方式的具体操作118

三、值得探讨的两个问题121

一、人员编制的内涵123

二、核定人员编制的影响因素123

第四节 定人员123

三、核定人员编制数的方法125

四、超编人员的合理分流126

五、核定人员编制的配套改革127

第一节 我国机构编制法制建设的历史与现状131

一、历史的经验131

第七章 机构改革的法治保障机制131

二、现实的需求134

第二节 机构编制法制建设的迫切、重要意义137

一、机构改革调控机制的保障环节137

二、克服机构编制管理中“人治”问题的根本途径139

三、建立、健全机构编制法律体系的基础工程140

第三节 建立健全机构编制管理的法律体系144

一、机构编制立法的重要基础144

二、机构编制立法的基本原则148

一、机构编制法律体系的内容如何构成149

第四节 建立健全机构编制法律体系的若干基本问题149

二、机构编制法律应当是程序性的还是实体性的151

三、机构编制法律是否应当单一性与散在性兼备152

四、机构编制法律中的监督和制裁问题154

第五节 机构编制主管机关的法律地位157

一、机构编制法律关系的主体157

二、机构编制管理主体的建设159

第一节 我国政府价值观的历史选择163

一、政府价值观的内涵163

第八章 机构改革调控机制的评价系统--政府价值观163

二、两种政府价值观的比较165

三、我国政府价值观的历史选择和定向170

第二节 政府价值观与机构改革绩效评估173

一、绩效评估的指标体系173

二、绩效评估的误区177

第三节 机构改革调控机制在深圳和海南的检验179

一、深圳市的机构改革与绩效评估179

二、海南省的机构改革与绩效评析188

附录：中国行政体制和机构改革历史文献选193

后记213