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目录3

前言3

第一篇 重要文献3

第一章 领导人谈机构改革及有关论述3

第一节 毛泽东谈机构改革3

第二节 刘少奇谈机构改革6

第三节 周恩来谈机构改革8

第四节 邓小平谈机构改革10

第五节 胡耀邦谈机构改革20

第六节 陈云谈机构改革21

第七节 江泽民谈机构改革22

第八节 李鹏谈机构改革24

第九节 机构改革有关论述33

第二章 领导人谈党政分开政企分开及有关论述48

第一节 毛泽东谈党政分开政企分开48

第二节 刘少奇谈党政分开政企分开49

第三节 周恩来谈党政分开政企分开49

第四节 邓小平谈党政分开政企分开50

第五节 江泽民谈党政分开政企分开53

第六节 李鹏谈党政分开政企分开54

第七节 党政分开、政企分开有关论述55

第八节 党中央、人大有关决议、建议政企分开的论述56

第三章 领导人谈干部问题及有关论述61

第一节 毛泽东谈干部问题61

第二节 邓小平谈干部问题62

第三节 陈云谈干部问题67

第四章 领导人谈政治体制改革及有关论述76

第一节 毛泽东谈政治体制改革76

第二节 刘少奇谈政治体制改革78

第三节 周恩来谈政治体制改革79

第四节 邓小平谈政治体制改革80

第五节 有关政治体制改革的论述83

第五章 领导人谈中央集权和地方分权的关系及有关论述107

第一节 毛泽东谈中央与地方关系107

第二节 刘少奇谈中央与地方关系108

第三节 周恩来谈中央与地方关系111

第四节 陈云谈中央与地方关系114

第五节 有关中央与地方关系的论述Ⅰ117

第六节 有关中央与地方关系的论述Ⅱ134

第六章 1982、1988、1993和1998年机构改革方案的说明138

第一节 1982年机构改革问题的报告138

第二节 1988年国务院机构改革方案的说明143

第三节 国务院1988年的机构改革及其基本成效150

第四节 1993年国务院机构改革方案的说明161

第五节 1998年国务院机构改革方案的说明167

第一章 政府机构的设置179

第一节 概述179

第二篇 政府机构的设置发展及改革179

第二节 中国政府机构的初步形成（1927～1949）184

第三节 新中国政府机构的形成（1949～1956）188

第四节 党和政府的关系194

第五节 中国宪法与政府机构的设置200

第二章 政府机构的发展210

第一节 开始全面建设社会主义的时期（1956～1966）210

第二节 “文化大革命”时期（1966～1976）211

第三节 社会主义新时期（1976～1988）212

第四节 建设社会主义市场经济时期（1988～1998）213

第五节 历次机构改革的经验教训216

第六节 1998年机构改革前的背景和现状217

第三章 现行政治体制造成的弊端及危害222

第一节 政企不分造成的危害222

第二节 条块分割造成的危害226

第三节 党政不分以党代政的后果228

第四节 官僚主义现象严重230

第五节 机构庞大人浮于事财政负荷过重232

第四章 政府及政府职能转变234

第一节 政府与社会主义市场经济235

第二节 社会主义市场经济条件下的政府职能240

第三节 社会主义市场经济条件下政府职能转变252

第五章 机构改革的必要性紧迫性273

第一节 1998年机构改革的现实背景274

第二节 机构改革的必要性和紧迫性283

第三节 机构改革的艰巨性和复杂性287

第四节 机构改革的长期性289

第五节 完善国家公务员制度291

第六节 加强行政体系的法制建设295

第三篇 政府机构改革的历史沿革305

第一章 建国初期和完成社会主义改造时期的机构改革305

第一节 1951年至1952年的机构改革305

第二节 1954年的精简310

第三节 1956年的机构改革述评313

第二章 全面社会主义建设时期的机构改革321

第一节 “大跃进”时期的体制变动321

第二节 国民经济调整时期的机构改革327

第三章 “文革”时期的机构改革和“文革”后的机构变动333

第一节 “文革”初期的机构变动333

第二节 “文革”中期的政治体制和机构改革338

第三节 “文革”后期政治体制的变动和机构调整342

第四节 打倒“四人帮”后的机构变动344

第四章 1982年的机构改革345

第一节 1982年机构改革的背景345

第二节 1982年机构改革的理论基础346

第三节 1982年机构改革的内容351

第四节 1982年机构改革的主要成效371

第五节 1982年机构改革的经验教训379

第五章 1988年的机构改革385

第一节 1988年机构改革的背景385

第二节 1988年机构改革的内容389

第三节 1988年机构改革的基本特点401

第四节 1988年机构改革的启示402

第六章 1993年的机构改革407

第一节 1993年机构改革的背景407

第二节 1993年国务院组织机构的改革408

第三节 1993年国务院后勤机构的改革421

第四节 1993年机构改革的基本特点424

第五节 1993年机构改革的启示429

第七章 “精简——膨胀”怪圈分析432

第一节 “精简——膨胀”怪圈及其危害性432

第二节 “精简——膨胀”怪圈剖析437

第三节 走出“精简——膨胀”怪圈的对策448

第一章 国家干部人事制度概述467

第一节 国家人事制度467

第四篇 国家人事制度改革467

第二节 西方各国人事制度475

第三节 中国的干部人事制度487

第二章 国家干部人事制度改革497

第一节 我国干部人事制度改革的历史回顾497

第二节 国家事业单位人事制度改革512

第三节 企业干部人事制度改革518

第四节 干部人事制度改革与发展的蓝图——改革与发展的“九五”目标522

第三章 我国国家公务员制度的建立526

第一节 实施国家公务员制度的背景526

第二节 我国国家公务员制度的建立532

第三节 我国国家公务员制度的基本原则和特点535

第四章 我国国家公务员制度的基本内容545

第一节 国家公务员的权利和义务545

第二节 国家公务员的职位分类制度558

第三节 国家公务员的更新制度569

第四节 国家公务员的激励制度583

第五节 国家公务员的交流与回避制度596

第六节 国家公务员的保障制度603

第七节 国家公务员的监督管理制度617

第五章 我国国家公务员制度的实施632

第一节 我国推行公务员制度的方针和步骤632

第二节 我国国家公务员制度实施的现状633

第三节 我国国家公务员的廉政建设638

第六章 国家公务员制度的建立对政府机构改革的重要意义642

附一 国家公务员管理法规文件目录648

附二 国家公务员暂行条例651

附三 国务院关于印发《国家公务员制度实施方案》的通知661

附四 国家公务员制度实施方案662

附五 国务院所属部门、单位实施国家公务员制度的范围664

附六 国家公务员非领导职务设置办法665

第一章 国务院概览671

第一节 国务院的性质和地位671

第五篇 中华人民共和国中央政府——国务院的改革671

第二节 国务院的机构设置684

第三节 国务院的工作方式805

第二章 1998年国务院机构改革809

第一节 1998年国务院机构改革情况809

第二节 机构改革后国务院机构的职能821

第三章 1998年国务院机构改革的实施836

第一节 1998年国务院机构改革特点分析836

第二节 1998年国务院机构改革的实施及其问题消解842

第三节 新一届中央政府的施政纲领及其工作部署850

第四节 深化国务院机构改革的思考878

第六篇 中国地方政府机构改革891

第一章 地方政府机构改革总论891

第一节 中国地方政府891

第二节 地方政府机构改革的重要性与紧迫性895

第三节 地方机构改革应理顺三个关系900

第四节 地方政府机构改革应遵循的原则905

第五节 地方政府机构改革的难点和重点908

第六节 地方政府机构改革的经验教训911

第二章 省级政府机构改革914

第一节 省制914

第二节 省级政府机构与职权922

第三节 省级政府的机构改革926

第四节 关于省级机构改革中理顺关系的思考941

第三章 民族区域自治地方的机构改革946

第一节 我国的民族区域自治地方946

第二节 当代中国民族自治地方概述949

第三节 民族区域自治地方的改革972

第四节 民族区域自治地方政府机构改革的经验教训及思考996

第四章 市级政府机构改革1002

第一节 市制的沿革1002

第二节 当代中国市级政府概述1004

第三节 市级政府机构改革1010

第四节 城市机构改革的经验与设想1021

第五节 省政府的派出机构——行署的机构改革1025

第五章县 级政府机构的改革1041

第一节 县制的沿革1041

第二节 当代中国县级政府1045

第三节 县级政府的机构改革1050

第四节 县级政府机构改革的思考1060

第六章 基层（乡镇）的机构改革1072

第一节 乡镇的改革1072

第二节 当代中国乡镇机构设置及行政地位1079

第三节 基层（乡镇）的改革1083

第四节 乡镇机构改革的经验与思考1093

第七篇 一些地方省市改革方案1103

第一章 党政机关、国务院和地方各级机构改革的有关资料1103

第一节 关于党政机构改革1103

第二节 关于国务院和地方各级机构改革的总体设想1110

第三节 省、自治区、直辖市机构改革的设想1117

第四节 城市机构改革的设想1124

第五节 地区机构改革的设想1130

第六节 县级机构改革的设想1136

第七节 乡镇机构改革的设想1141

第二章 省级政府机构改革方案1146

第一节 河北省政府机构改革1146

第二节 陕西省政府机构改革1153

第三节 广西壮族自治区政府机构改革1160

第四节 海南省政府机构改革1164

第五节 四川省政府机构改革1168

第六节 贵州省政府机构改革1172

第七节 云南省政府机构改革1177

第八节 黑龙江省政府机构改革1181

第九节 江苏省政府机构改革1186

第十节 浙江省政府机构改革1190

第十一节 安徽省政府机构改革1194

第十二节 福建省政府机构改革1199

第十三节 江西省政府机构改革1203

第十四节 山东省政府机构改革1205

第十五节 湖南省政府机构改革1209

第十六节 广东省政府机构改革1213

第十七节 山西省政府机构改革1217

第十八节 辽宁省政府机构改革1221

第十九节 吉林省政府机构改革1225

第二十节 北京市政府机构改革1231

第二十一节 天津市政府机构改革1235

第二十二节 上海市政府机构改革1238

第三章 部分市县机构改革的试点方案与经验1242

第一节 新疆生产建设兵团行政机构改革1242

第二节 长沙市政府机构改革1244

第三节 安康地区行署机构改革1247

第四节 辽阳市政府机构改革1249

第五节 平度市政府机构改革1254

第六节 哈尔滨市深化政府机构改革方案1258

第七节 丹东市机构改革总体方案1261

第八节 安阳市机构改革试点方案1267

第九节 自贡市机构改革试点方案1270

第十节 黄石市机构改革试点方案1274

第十一节 马鞍山市机构改革试点方案1277

第十二节 青岛市机构改革方案1281

第十三节 深圳市机构改革方案1286

第四章 社会各界对机构改革的意见和评论1294

第一节 有关部门对经济综合部门机构改革的一些意见1294

第二节 国家计委有关同志谈机构改革1296

第三节 国家体改委有关同志对经济综合管理部门机构改革的意见1298

第四节 国家科委有关同志谈转变职能和调整科技管理体制的意见1299

第五节 国家物价局有关同志谈机构改革的实施情况1300

第六节 有关部门对农口及相关部门机构改革的一些意见1301

第七节 综合部门和政研部门对农口机构改革的意见1304

第八节 林业部有关同志谈林业部机构和职能问题1305

第九节 水利部有关同志谈水利管理及机构改革1308

第十节 能源部有关同志谈能源部机构改革问题1310

第十一节 文化部门有关领导谈机构改革问题1312

第十二节 有关部门同志谈计划单列市的问题1314

第十三节 部分省领导谈省级机构改革1319

第十四节 地区领导谈地区级机构改革问题1321

第十五节 部分乡镇党政领导同志对机构改革的意见1324

第十六节 部分大型企业对政府机构改革的意见1326

第十七节 武钢宝钢部分领导同志对政企分开政府职能转变的意见1328

第十八节 农业企业对农业机构改革的意见1330

第十九节 部分企业对机构改革的意见1331

第五章 机构改革的论述和评议1335

第一节 省级政府机构改革述评1335

第二节 当前省级机构改革的目标模式探讨1340

第三节 关于省政府机构设置的构想1343

第四节 浅议省级机构改革的重点及模式选择1349

第五节 关于省政府机构改革问题的探讨1353

第六节 关于省、自治区机构改革问题的思考1357

第七节 关于省级机构改革中理顺关系的思考1363

第八节 关于省级机关如何进一步改革的探讨1368

第九节 自治区级人民政府机构设置问题探讨1373

第十节 经济不发达地区省级政府机构的设置1379

第十一节 推进地方政府机构改革1383

第十二节 关于地方机构改革思路问题的探讨1389

第十三节 关于城市政府经济管理机构改革的若干问题1398

第十四节 城市行政管理体制改革若干问题思考1403

第十五节 论城市机构改革问题1410

第十六节 城市政府机构改革的方向1416

第十七节 论城市政府机构的科学设置1421

第十八节 城市机构改革的实践和探索1425

第十九节 运用系统分析方法进行城市机构改革1428

第二十节 理顺市区关系，扩大城区管理权限的几个问题1430

第二十一节 我国城市区街机构设置的探讨1435

第二十二节 城区改革的突破口和中心环节1443

第二十三节 特大城市机构改革的特殊性1447

第二十四节 计划单列市与中央和省事权划分问题1450

第二十五节 大城市机构改革若干问题1454

第二十六节 行政管理体制改革特区1464

第二十七节 中等城市机构改革试点的经验与借鉴1470

第二十八节 中等城市政府机构改革1478

第六章 有关机构改革的综合性论述1484

第一节 中国政府机构运行中存在的问题1484

第二节 略论机构改革1490

第三节 机构改革的特点、类型与方式1495

第四节 关于行政机构改革的几点思考1498

第五节 机构改革的一些初步设想1499

第六节 论我国行政机构改革的两种模式1500

第七节 政府机构设置的精简和系统原则1505

第八节 论机构膨胀1508

第九节 精简统一效能1513

第十节 “精简机构是一场革命”1514

第十一节 机构改革要从改革行政管理体制着手1515

第十二节 机构改革与经济体制改革1518

第十三节 政府经济管理机构改革的目标模式及其过渡1522

第十四节 改革政府机构是实行政企分开的关键1527

第十五节 论政企分开与行政改革1528

第十六节 编制立法是机构改革的核心问题1529

第十七节 大力推进机构编制法制化建设1530

第十八节 新一轮政府机构改革：成就与问题1531

第十九节 迭入怪圈：数次机构改革的失败与循环1545

第二十节 对机构改革“回潮”现象的反思1559

第二十一节 探索我国机构改革的新途径1559

第二十二节 机构改革任务的落实1565

第七章 部分市县机构改革经验1567

第一节 市县机构改革试点情况综述1568

第二节 定西县机构改革1576

第三节 华容县机构改革1579

第四节 内蒙古卓资县机构改革1584

第五节 邛崃县县乡机构改革1587

第六节 原平县机构改革1591

第七节 双峰县机构改革1595

第八节 石狮市机构改革1599

第九节 昌邑县机构改革1603

第十节 阳信县机构改革1607

第十一节 顺德市机构改革1611

第十二节 察右前旗机构改革1614

第十三节 建昌县机构改革1618

第十四节 滑县机构改革1621

第十五节 上虞县机构改革1624

第十六节 胶州市李哥庄镇机构改革1627

第十七节 山东省县乡机构改革1631

第十八节 乌兰察布盟机构改革1637

第一章 行政机构改革专题研究1645

第一节 行政机构改革是一项艰巨的任务1645

第八篇 专题研究1645

第二节 机构改革就是为了解放生产力——重温邓小平有关机构改革的论述1649

第三节 90年代中国行政管理面临的挑战、问题及使命1656

第四节 努力建设具有中国特色的行政管理体制1660

第五节 按新经济体制建设的要求改革政府机构1663

第六节 政府行政管理体制改革系统构思1665

第七节 站在行政实践与理性思维结合的高定位上1670

第八节 正确处理好机构改革中的四个关系1675

第九节 新时期机构改革的思考1677

第十节 机构改革要顺应政治经济形势的变化1678

第十一节 深化国家机构改革的新思索1681

第十二节 一个完整的句号引发出一场全新的变革——市场经济体制与行政体制改革1686

第十三节 机构改革为何重蹈覆辙1689

第十四节 论“条”“块”关系1692

第十五节 条条顺则路路通——谈我国垂直领导体制改革1696

第十六节 避免“短线产品”1699

第十七节 是公司还是政府——谈谈行政性公司1700

第十八节 步子也要再快一点——机构改革新议十题1703

第十九节 分流行政机关工作人员应注意研究哪些问题1706

第二十节 论地方保护主义的成因与后果——兼谈中央与地方关系的“公用地困境”1710

第二十一节 构筑一种新的选择模式——谈我国中央政府与地方政府的关系1713

第二十二节 冲破“圆”的局限——机构改革“后遗症”剖析1717

第二十三节 加强法制化是巩固发展改革成果的关键1718

第二章 国家人事制度改革专题研究1720

第一节 上一次告诫下一次新形式尚需新内容——机构改革与干部人事制度改革配套进行1720

第二节 机构改革与公务员制度建设1723

第三节 制定公务员行为规范势在必行1725

第三章 编制立法专题研究1729

第一节 机构编制管理的出发点及归宿1729

第二节 机构改革与法制建设1731

第三节 从国情出发，探索行政机构编制立法途径1733

第四节 市场经济条件下的机构编制立法1736

第五节 推动和加快我国的行政编制立法1738

第六节 机构编制立法仍需研究的几个问题1740

第四章 市场经济条件下政府的职能专题研究1743

第一节 市场经济条件下的政府机构和职能1743

第二节 现代市场经济呼唤重塑政府形象1744

第三节 面对市场经济政府机构怎么办1747

第四节 市场经济条件下政府管理模式1750

第五节 强化政府社会管理职能1752

第六节 社会转型期必须强化政府权威1753

第七节 “小政府”与“责任政府”1755

第八节 最好的政府是“小政府”还是“大政府”1757

第九节 论政府行政“企业化”1761

第十节 协调好步向高效殿堂的每一个台阶1770

第五章 政府职能转变专题研究1773

第一节 政府职能论1773

第二节 谈政府职能的总体转变1777

第三节 重构政府职能之浅见1778

第四节 市场经济与政府职能转变1780

第五节 社会主义市场经济体制与政府管理经济职能的转变1783

第六节 政府职能转变要面向“八五”改革目标1786

第七节 政府职能转变的根本出路1789

第八节 改革的目的是转变政府经济职能1792

第九节 我的转变职能观1794

第十节 转变职能是一个逐步完善的渐进过程1796

——对转变职能的哲学思考1796

第十一节 改革应在行政管理体制和转变职能上下功夫1799

第十二节 关于政府转变职能的思考1800

第十三节 奋力追求“实质性进展”——加快政府职能的转变1804

第十四节 政府职能转变难在哪里1810

第十五节 转变政府职能的“十难”与“十策”1813

第十六节 县政府转变职能的若干问题1816

第十七节 政府职能转变中的误区1819

第十八节 把握方向 谨防误区——转变政府职能的思考1820

第六章 依法行政专题研究1823

第一节 行政法制三题谈1823

第二节 落实依法行政的关键所在——加大地方政府机构改革的力度1826

第三节 我国国家监督体制改革之陈见1828

第七章 行政管理体制中存在的弊端1832

第一节 中国行政效率：是旧话更是新题1832

第二节 财政为何拮据1836

第三节 财政负荷超重1837

第四节 超胀：局面亟待改革——我国党政机构暨人员编制1840

第五节 溢之患1842

第六节 职能、干预及其它1844

第八章 市场经济条件下政府与企业的关系专题研究1849

第一节 重塑政府与企业的关系1849

第二节 国有企业中的政企职责界定及改革方向1850

第三节 我国转型时期行政管理的“二元”形态与国企改革1853

第四节 改革政府机构，塑造新的市场经济主体1857

第五节 企业搞活有待于政府放权1858

第六节 结构调整与地方政府1859

第七节 政企分家步履维艰——北京市部分企业主管局、总公司机构改革情况的调查1862

第八节 第一张多米诺骨牌推倒之后1865

第九章 社会中介组织专题研究1867

第一节 中介组织——改革呼唤你1867

第二节 市场经济与社会中介组织1869

第三节 政府职能转变与发展中介组织1871

第四节 不妨转为中介组织——专业经济部门转为行业协会的思考1873

第五节 促进中介组织的健康发展1874

第六节 社会中介组织前景广阔1875

第十章 地方机构改革专题研究1878

第一节 地方机构改革走势1878

第二节 地方机构改革应着重解决的问题1881

第三节 关于“点”的几点思考1882

第四节 结合本地实际推进机构改革1885

第五节 地方机构改革与“一体性”问题1888

第十一章 地（市）级机构改革专题研究1890

第一节 夭折了的超越——马鞍山下了机构改革之“马”1890

第二节 裁冗节财二题1892

第三节 要唤回“禁”的权威1894

第四节 可怕的“顺德现象”——经济腾飞中的顺德政府改革1896

第五节 立足本地实际搞好机构改革1899

第六节 深圳建立特区新型的管理体制1901

第七节 我们是如何操作机构改革的1903

第八节 要注重机构改革效果1906

第九节 对地区级机构改革的几点思考1910

第十二章 县级机构改革专题研究1914

第一节 县级体制应成为当前改革的一个重点1914

第二节 为什么从县级改起1915

第三节 县级机构改革的八个问题1919

第四节 县级机构和人员的精简1921

第五节 市县机构改革构想1924

第六节 推进县级综合体制改革的若干政策思考1928

第七节 县乡干部人事制度改革1931

第八节 按市场经济观念规划改革1932

第九节 县乡事业单位改革的几个问题1934

第十节 也谈县级事业机构改革1937

第十一节 必设机构与非必设机构1939

第十二节 发达地区继长增高之道1941

第十三节 走向发达之路——发达县行政管理体制的特点及改革思路1942

第十四节 发达县行政管理改革经验1946

第十五节 县级市政府机构改革1951

第十六节 发展第三产业：县级机构改革的迫切需要1954

第十七节 “小机关，大服务”改革的有益尝试1955

第十八节 “三条汇流”更加通畅1956

第十九节 吉林省大安市机构改革纪实1959

第二十节 双管齐下加快步伐1961

第二十一节 山东省县乡机构改革试点情况的调查1964

第二十二节 马龙县机构改革1968

第二十三节 华容县机构改革1970

第二十四节 改革突破口的联动效应1975

第二十五节 突破与联动——内蒙古乌兰察布盟机构改革1981

第二十六节 部门干预是改革的“拦路虎”1984

第二十七节 敢问路在何方——记山东省荣成市的事业单位改革1985

第二十八节 崎岖的山路——贫困地区机构改革忧思录1986

第二十九节 贫困县：人员怎样分流1992

第十三章 乡镇机构改革专题研究1994

第一节 乡镇机构改革刻不容缓1994

第二节 全方位推进乡镇机构改革1996

第三节 乡镇政府具体行政行为应当规范化1999

第四节 乡镇机构改革：面向市场农业的土壤2001

第五节 乡镇政府职能如何转变2002

第六节 强化乡镇政府职能的途径2005

第七节 再话乡镇机构改革2008

第八节 在转轨变型中找准自身新位置2009

第九节 对部分省份乡镇机构的调查与思考2013

第十节 从建瓯说起2016

第十一节 把“蛋糕”再做大一些2018

——山东省肥城宁阳两县乡镇机构改革的探索2018

第十二节 错位与回归——理顺乡镇政权体制刻不容缓2020

第十三节 “使馆”林立——对江西省浮梁县四个乡镇机构设置的调查2023

第十四节 干部：条块共管何时了2025

第十四章 资政史鉴2029

第一节 风动云动天不动 变易频仍赖中流——我国古代行政体制演变及特点述略2029

第二节 行政派出机构具有自身蜕变性2032

第三节 分权而治汉唐盛世2035

第四节 裁冗与“中兴”——我国古代行政的裁冗减员2038

第五节 昨天对今天的告诫——我国历史上几次大的行政管理失控2041

第六节 商鞅变法中的行政组织改革2044

第七节 秦汉的员吏及员吏制度2045

第八节 小议宋代官僚机构2047

第九节 官无定数国用日滥——宋代冗官冗费成因析2049

第十节 明清两代监督体制及其运作概述2053

第十一节 清代地方政府编内外人员管理2055

第十二节 50年前的一次精兵简政——记山东抗日根据地建立精干高效的党政军群机关2056

第九篇 国外政府机构改革典型做法及经验介绍2063

第一章 国外实施公务员制度的经验2063

第一节 加拿大实施公务员制度的经验介绍2063

第二节 美国公务员制度介绍2069

第三节 改革战略对比分析2077

第四节 英国实施公务员制度的经验：能力本位2080

第五节 日本公务员待遇2085

第六节 新加坡公务员制度2089

第七节 外国公务员的兼职管理及启示2092

第八节 各国文官制度及行政体制改革新形势2096

第一节 统治、管理、服务——西方国家政府职能变化趋势分析2099

第二章 西方国家政府职能探讨与启示2099

第二节 西方国家地方政府职能弱化问题探析2102

第三节 重新塑造政府——西方企业家政府理论简介2105

第四节 国外的经验教训与我国行政职能的调整方向2110

第三章 国外一些主要国家中央与地方政府之间的关系2114

第一节 日本国中央政府与地方政府之间的关系2114

第二节 法国中央政府与地方政府的分权改革2117

第三节 权力下放：亚太地区行政改革潮流2126

第四节 拉美国家行政职能地方化的趋势2128

第五节 不同类型国家中央与地方的经济关系2129

第六节 世界各国分权面面观2132

第四章 国外一些国家行政改革的典型经验与启示2136

第一节 西方国家行政改革概述2136

第二节 英国政府的行政改革2158

第三节 美国的行政改革介绍2170

第四节 日本的行政改革2177

第五节 金泳三政府的政治与行政改革2181

第六节 印度联邦政府的行政改革2184

第七节 法国政府的行政改革2186

第五章 国外一些国家行政管理体制介绍及启示2190

第一节 德国的行政管理体制介绍及启示2190

第二节 美国的行政管理体制2194

第六章 国外一些国家政府与企业关系的经验介绍与启示2201

第一节 日本国政府与企业关系的经验介绍2201

第二节 法国政府与企业之间关系的经验介绍2205

第三节 韩国政府与企业的关系及政府干预经济的途径2213

第七章 国外一些国家政府机构设置的特色2215

第一节 印度政府行政机构设置的特色2215

第二节 日本政府职能及机构设置的特色2218

第三节 韩国政府职能及机构设置的特色2223

第四节 法国政府职能及机构设置的特色2227

第五节 美国的县政府组织形式2231

第六节 瑞典王国政府职能及机构设置的特色2233

第七节 拉美国家政府职能及机构设置的特色2241

第八节 非洲国家政府职能及机构设置的特色2245

第九节 巴西政府行政机构及人员情况2250

第十节 西方政府机构设置介绍及启示2251

第八章 国外行政理论研究纵横2261

第一节 西方行政理论及其沿革2261

第二节 美国行政法及行政法官简述2275

第三节 外国行政听证制度简介2278

第四节 当代国际公共行政的发展与改革2283

第九章 社会保障与行政机构2291

第一节 欧美各国社会保障制度变革新趋势2291

第二节 跋扈无理的官僚主义2293