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第一章机构改革的历史轨迹1

第一节 建国初期1

第二节 第一届全国人民代表大会时期5

第三节 第二届全国人民代表大会时期11

第四节 第三届全国人民代表大会时期13

第五节 第四届全国人民代表大会时期15

第六节 第五届全国人民代表大会时期17

第七节 第六届全国人民代表大会时期23

第八节 第七届全国人民代表大会时期24

第二章“精简——膨胀”的怪圈剖析30

第一节 精兵简政势在必行30

第二节 “精简——膨胀”的原因分析34

第三节 “精简——膨胀”给我们的启示44

第四节 新形势下机构改革的途径52

第三章建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制57

第一节 社会主义市场经济呼唤建立新的政府管理模式58

第二节 行政管理体制改革的基本走向65

第三节 行政管理体制改革中应注意的几个问题75

第四节 建立科学的行政管理体制80

第四章机构改革中的政府职能转变86

第一节 政府职能的内涵86

第二节 转变政府职能的必要性及其启示91

第三节 企业新机制呼唤政府新体制98

第四节 市场经济体制下的政府职能103

第五章中央和地方政府的职权划分111

第一节 中央和地方政府职权划分的原则111

第二节 中央和地方政府职权划分的经验教训116

第三节 建立中央适度集权与地方适度分权相结合的模式126

第六章中央机构改革135

第一节 机构改革的目标和关键135

第二节 国务院机构改革方案140

第三节 这次机构改革的特点145

第七章省级机构改革149

第一节 省级机构设置的经验教训149

第二节 省级机构设置的基本原则153

第三节 省级政府机构改革的基本内容158

第八章城市机构改革168

第一节 城市机构设置的现状和问题168

第二节 城市机构设置的原则和步骤171

第三节 八十年代城市机构改革的几点启示174

第四节 城市政府机构改革的基本内容182

第九章县级机构改革189

第一节 县级机构改革的特点及改革的紧迫性189

第二节 县级机构改革的原则和重点196

第三节 县级机构改革试点的基本经验203

第四节 积极而有成效地搞好县级机构改革215

第一节 我国公务员制度的孕育与试点过程222

第十章中国公务员制度222

第二节 我国公务员制度的基本内容226

第三节 我国公务员的任用、考核、培训与奖惩238

第四节 我国公务员制度建设的几点启示249

第十一章国外政府机构设置255

第一节 国外政府机构设置基本情况255

第二节 国外政府机构设置的依据264

第三节 国外政府机构设置比较270

第四节 国外中央与地方政府的事权划分276

第十二章国外公务员制度293

第一节 国外公务员制度的分类293

第二节 国外公务员制度的基本原则302

第三节 国外公务员的录用制度309

第四节 国外公务员的培训制度317

第五节 国外公务员的纪律与奖惩制度323

后记336