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导言1

第一节基层党务管理是一门科学1

一、基层党务管理研究的对象1

二、基层党务管理的基本特点3

三、基层党务管理的规律6

第二节基层党务管理的基本职能7

一、党务管理的计划职能7

二、党务管理的协调职能8

三、党务管理的控制职能9

四、党务管理的指导职能10

五、党务管理的参谋职能11

第三节基层党务管理的基本原则12

一、民主集中制原则12

二、方向道路原则14

三、党要管党的原则16

第四节学习基层党务管理的意义和方法18

一、加强对党务管理这门科学的系统研究18

二、学习基层党务管理的意义19

三、学习基层党务管理的方法20

第一章党务管理与党的领导22

第一节党的领导是党务管理的政治优势22

一、党的领导是党务管理的统帅22

二、党的集中统一是党务管理的生命24

三、无产阶级政党的先进性是党务管理的优势源27

第二节基层党务管理是实现党对基层领导的运作机制29

一、基层党务管理运作机制是实现党对基层领导的物质形式29

二、执政党的权力领导是通过党务管理的领导实现的30

三、党对人民群众的领导是经过党务管理的直接指导达到的33

第三节在改革党务管理中加强党的领导35

一、改革党务管理的运作机制，改善党的领导35

二、转变党务管理方式，实现党的领导38

三、增强党务管理活力，加强党的领导40

第二章基层党务管理组织机构43

第一节基层行政单位（区域内）党务管理组织机构43

一、基层行政单位党务管理体制沿革43

二、基层行政单位党务管理机构的设置46

三、基层行政单位党务管理组织机构的改革与调整47

第二节企业党务管理组织机构50

一、企业党务管理体制沿革50

二、企业党务管理机构设置53

三、企业党务管理机制的改革与调整56

第三节事业单位党务管理组织机构59

一、事业单位党务管理体制的沿革59

二、事业单位党务管理体制的改革61

三、事业单位党务管理机构的设置64

第三章党务管理工作者66

第一节党务工作者的素质是党务管理的决定因素66

一、党务工作者的涵义66

二、提高党务工作者的素质是基层改革和四化建设的需要68

三、提高党务工作者的素质是科学管理的客观要求70

四、提高党务工作者的素质是取得党务管理最佳效果的前提72

第二节党务管理工作者应具备的基本素质73

一、党务工作者的政治素质73

二、党务工作者的知识素质76

三、党务工作者的业务素质77

四、党务工作者的作风素质78

第三节提高党务工作者的素质，增强党务管理效应80

一、党务工作者要有牢固的党性观念80

二、提高党务工作者素质的途径82

三、合理配备党务干部队伍的整体结构，提高党务工作者的群体素质84

四、实现党务干部管理程序化，提高党务管理效应86

第四章基层党务管理方法89

第一节科学的管理方法关系到党务管理的成败89

一、改革开放的新形势给管理方法提出了新要求89

二、党务管理干部需要用科学管理方法解决新问题，完成新任务，打开新局面91

第二节基层党务管理的基本方法92

一、调查研究的方法92

二、诱导的方法94

三、鼓励的方法96

四、约束的方法97

第三节改革管理方法，提高管理水平99

一、改革不适应新形势需要的管理方法99

二、在学习和实践中提高管理方法101

三、大胆吸收和引进现代管理方法101

四、提高党务管理主体素质，改进党务管理方法104

第五章党的自身管理106

第一节管理党的自身建设是党务管理的根本任务106

一、党的自身管理关系到党的自身建设的目标与任务106

二、党的自身管理关系到党的生机与活力109

三、党的自身管理关系到党的生死与存亡110

第二节党的自身管理的基本内容112

一、管理党的政治建设112

二 管理党的思想理论建设113

三、管理党的组织建设116

四、管理党的作风建设118

五、管理党的制度建设119

第三节开创党的自身建设新局面121

一、在改革的大环境中改革党的建设121

二、在发展社会主义商品经济的主战场上建设党124

三、在制度建设的新路上建设党128

第六章基层领导班子管理131

第一节基层领导班子管理是党务管理的核心任务131

一、基层领导班子管理是实现党在基层领导的需要131

二、基层领导班子管理是实现党的任务的需要133

三、基层领导班子管理是正确处理党组织与其他组织之间关系的需要134

第二节基层领导班子管理的内容136

一、基层领导班子建设的标准136

二、基层领导班子建设的原则137

第三节建设结构合理富有凝聚力与战斗力的领导班子140

一、注意形成基层领导班子的合理结构140

二、做好基层领导班子的民主选举工作142

三、明确基层领导班子成员的职责147

四、做好基层领导班子的经常性建设工作149

第七章干部管理154

第一节干部管理对于党的干部路线的执行具有决定的意义154

一、干部管理关系到党的干部路线和政策的正确贯彻执行154

二、干部管理关系到充分发挥干部在四化建设中的骨干作用155

三、干部管理关系到干部素质156

第二节干部管理的基本内容158

一、坚持党的干部路线158

二、坚持党的干部标准160

三、坚持干部“四化”的方针161

第三节建设一支德才兼备公道正派的干部队伍164

一、大胆起用在改革和建设中做出实际贡献的中青年优秀干部164

二、对干部进行廉政建设的教育167

三、实行干部的科学分类管理169

四、建立和完善对干部的监督机制171

五、改革干部管理制度，实现干部管理规范化173

第八章党员管理176

第一节党员管理是基层党务管理的主要任务176

一、基层党务管理的基本对象是党员176

二、管理好党员是党的性质决定的178

三、管理好党员是实现党的历史任务的需要179

四、管理好党员是经受两个考验的需要181

第二节党员管理的基本内容183

一、发展党员管理183

二、党员教育管理186

三、党员监督管理188

四、党员出党管理190

五、党费、党员组织关系管理192

第三节建设一支质量高结构合理的党员队伍194

一、严格坚持党员标准194

二、坚持党员队伍结构合理化196

三、坚持党员培训常规化198

四、坚持党员管理制度化经常化200

第九章内务管理204

第一节内务管理是党务管理的后勤204

一、内务管理是党务管理的信息仓库204

二、内务管理是党务管理的咨询与参谋206

三、内务管理是党务管理的综合与协调207

四、内务管理是党政联系的纽带208

第二节内务管理的基本内容210

一、文书管理210

二、档案管理218

三、办公管理221

四、咨询管理225

第三节建立精简高效的内务管理机制228

一、坚持内务管理的科学性228

二、实现四个转变，提高内务管理效率231

三、消灭文山会海转变管理作风232

第十章宣传舆论管理235

第一节宣传舆论管理的重要地位和作用235

一、宣传舆论管理是党务管理的先导235

二、宣传舆论管理对人民社会生活起着指导作用237

三、宣传舆论管理是一项政治性政策性很强的工作242

第二节宣传舆论管理的基本内容244

一、宣传党的理论、路线、方针和政策244

二、宣传思想政治工作250

三、宣传精神文明建设252

第三节充分发挥宣传舆论的先导作用256

一、把握宣传舆论的科学性256

二、正确选择宣传舆论管理的战略策略258

三、正确引导舆论监督260

四、充分发挥各种宣传舆论形式和工具的作用261

第十一章纪律管理265

第一节纪律管理是实现党的领导和党务管理的保证265

一、纪律管理是实现党务管理正常运行的保证265

二、纪律管理是保证党的集中统一的有力武器266

三、纪律管理是维护党内正常关系的权威手段268

四、纪律管理是端正党风的必要条件269

第二节纪律管理的基本内容272

一、什么是党的纪律272

二、组织纪律管理274

三、政治纪律管理275

四、群众纪律管理276

五、保密纪律管理277

六、人事纪律管理277

第三节加强党的纪律管理严肃党的纪律278

一、加强纪律教育，党务干部带头做纪律建设的模范278

二、正确认识和处理纪律与自由、民主、法制的关系281

三、强化纪检机制，加强检查监督283

第十二章群团组织管理287

第一节党靠群团组织管理联系群众287

一、群团组织是党联系群众的传动带287

二、群团组织管理是实现党对群众领导的杠杆290

第二节群团组织管理的基本内容291

一、向导群团组织活动的方向和路线291

二、引导群团组织围绕党的中心工作开展活动293

三、考核推荐群团组织的干部294

四、指导群团组织的建设295

第三节加强党对群团组织的领导，充分发挥群团组织的作用298

一、协调各组织之间的关系298

二、尊重群团组织的自立性，充分发挥它们在两个文明建设中的作用300

三、维护群团组织的合法权益302

四、对群团组织实行统一领导305

第十三章统战管理306

第一节党靠统战管理实现工人阶级自身统一和团结同盟军306

一、统一战线是党团结各方面社会力量的一大法宝306

二、统战管理是深化基层改革的正确途径311

三、统战管理是实行共产党领导下的多党合作的渠道313

第二节统战管理的基本内容315

一、团结一切爱国力量为统一祖国服务315

二、为改革开放、两个文明建设服务317

三、为社会主义民主和法制服务320

四、为统战对象提供务实为主的服务321

第三节形成全党抓统战的新格局322

一、把统战管理列入党的议事日程322

二、积极开展统战理论的宣传教育324

三、加强统战部门自身建设，建立网络型统战工作体系325

四、充分发挥统战部门和统战干部在统战管理中的职能作用327

第十四章党的制度管理329

第一节制度管理是党务管理的必由之路329

一、制度管理是党务管理的历史必然329

二、制度管理是党务干部得以有序地开展工作的行为规范332

三、制度建设是党务管理程序化、法制化的重要保证333

第二节制度管理的基本内容336

一、党的基本制度336

二、党务管理的业务制度338

三、党务管理的具体制度341

第三节实现党务管理制度化342

一、提高制度意识342

二、坚持制度建设的基本原则344

三、引入监督机制，组织监督网络346

四、不断改革和完善党务管理制度348

后记349