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卷首语1

第一章关于行政、行政改革和行政学1

一、行政和行政改革1

(一)行政管理的普遍性1

(二)行政管理的必要性2

(三)行政管理需要进行改革4

(四)要改革就要进行研究8

二、行政改革和行政学10

(一)行政学产生的历史背景10

(二)行政学的建立13

(三)行政学的发展14

(四)行政学的内容和范围20

(一)为什么要进行观念更新?24

一、行政改革和行政学研究中的观念更新24

第二章行政改革、行政学研究中的观念和方法更新24

(二)有哪些观念需要更新?25

(三)怎样进行观念更新?36

二、关于方法更新37

(一)关于行政改革的方法更新37

(二)关于行政学学习、研究的方法更新38

第三章关于行政目标、计划、决策和组织等问题46

一、行政目标46

(一)我们的总目标46

(二)行政目标的从属性、层次性和多样性47

二、行政计划48

(一)现代管理中更加重视计划工作的原因48

(二)拟订计划应当注意的一些问题49

(二)决策要有比较、选择51

三、行政决策51

(一)决策要有科学根据51

(三)决策工作和咨询服务52

四、行政组织58

(一)建立、健全行政组织的若干基本原则59

(二)制定组织细则应予考虑的一些因素62

(三)行政组织中的副职问题63

(四)行政体制改革和简政放权及其必要条件67

第四章人事管理改革的理论和实际73

一、人事工作中的人和事及其广度、深度和难度73

(一)人事工作中的人和事73

(二)人事工作的广度、深度和难度76

(一)我们对于人事管理改革所应抱的基本态度78

二、人事管理改革的理论和实际78

(二)人事管理的机构必须改革87

(三)对工作人员的数量控制和质量要求88

(四)关于工作人员的选拔和提升91

(五)干部培训工作的紧迫性和战略意义92

三、对于干部革命化、年轻化、知识化、专业化必须加深认识95

(一)为什么要把革命化列于四个化之首?95

(二)干部为什么要年轻化?99

(三)知识化真的那么“神”吗?102

(四)专业化的实质在于学用一致107

四、关于人才、人才评价和人才合理流动116

(一)什么是人才?117

(二)识才、用才、惜才。119

(三)人才评价120

(四)人才的合理流动129

一、领导工作在现代行政管理中的地位和作用133

(一)现代行政领导工作的特点133

第五章现代行政管理中的领导问题133

(二)行政领导作用的理论和实际135

二、现代行政领导者的条件、素质及其应具备的基本功137

(一)对于行政领导者的基本要求138

(二)领导风格或类型简析139

(三)领导班子的结构问题142

(四)从几方面的正确处理或对待看行政领导者的条件和素质144

(五)行政领导者应具备的其他基本功150

三、领导和被领导以及所处的环境151

(二)不能把集体领导误解为多头领导154

(三)关于领导班子的梯队建设问题154

(一)领导和被领导的正常关系154

(四)领导工作和所处环境的关系156

四、敢于领导和善于领导158

(一)领导干部要敢字当头158

(二)领导者当务正业160

(三)反官僚主义之道而行之162

第六章行政管理、行政道德和行政立法165

一、行政管理、行政道德和行政立法的关系165

(一)行政管理必须注意人的精神因素和不可缺少规章制度165

(二)行政道德通过行政管理工作和遵纪守法精神来体现166

(三)行政立法并非凭空制订而是根据行政管理的要求和社会主义精神文明建设的需要167

二、不可不讲行政道德168

(一)道德、社会道德、职业道德、政治道德和行政道德169

(二)建立责任制要有责任心172

(三)行政道德和社会主义现代化174

(四)行政道德和社会主义精神文明建设181

三、关于行政立法问题184

(一)从机构改革说起184

(二)就行政管理工作看行政立法的任务187

(三)行政立法在加强社会主义法制中的地位和作用189

(四)喜读《行政法概要》194

(五)行政法科学的研究工作应当加强197

第七章行政管理信息和信息管理201

一、什么是信息?201

(一)信息概述202

(二)信息的实质性特征203

(三)信息在开放、改革、发展中的地位和作用204

(一)管理信息和其他信息的区别和联系206

二、行政管理需要信息206

(二)关于“信息时代”、“信息社会”、“信息爆炸”、“信息革命”、“信息系统”，等等。207

(三)果真能向信息索取效益、质量、速度和人才吗?209

三、信息必须管理210

(一)信息管理和其他管理的区别和联系210

(二)信息管理的内容和过程212

(三)开发信息资源和开发智力资源215

四、信息管理工作及其机构设置216

(一)管理学的原理和原则基本适用于信息管理工作及其机构216

(二)在管理系统中要注意“信息网”的建设216

(三)信息管理中的“沟通”问题218

五、信息管理人员的素质和培训220

(一)信息管理人员的素质220

(二)信息管理人员的培训221

六、信息管理和全面改革223

(一)重视信息与否关键在于领导224

(二)善其事和利其器、健其制、坚其志224

第八章行政管理中的办公厅(室)、秘书、财务、后勤工作228

一、关于办公室的工作228

(一)办公室的工作在行政管理中的地位和作用229

(二)对办公室的工作必须进行研究230

(三)办公室的自动化“革命”231

(四)办公室工作和公共关系232

二、关于秘书工作234

(一)作为一种职务名称的“秘书”234

(二)不可小看文书、档案管理等工作236

(三)对于秘书人员的要求237

(四)秘书学是一门学科和专业238

(五)秘书工作的现代化问题240

三、关于财务工作240

(一)计划与预算241

(二)收入与支出242

(三)不足与有余243

(四)制度与手续244

(五)自办与统筹246

(六)领导与队伍247

四、关于后勤工作248

(一)后勤工作的重要性248

(二)后勤工作的性质250

(三)后勤工作需要科学化的管理251

(四)后勤工作必须讲求实效252

(五)关于后勤工作社会化问题253

一、必须牢固地树立效率观念257

(一)树立效率观念的重要意义257

第九章行政效率问题257

(二)效率观念的基础和前提259

(三)人人都应具有效率观念260

(四)正常的效率观念不能因人、因事、因时、因地而异262

(五)检验效率观念的唯一方法是实际行动263

二、行政管理的每个环节都要讲效率264

(一)宏观与微观265

(二)上级与下级266

(三)先行与后续267

(四)内部与外部268

(五)要求与可能269

(一)时间是最宝贵的资源271

三、效率与时间271

(二)关于争速度和“欲速则不达”272

(三)要学会认真掌握和利用时间273

(四)领导者应该有特别强的时间观念274

四、应把行政效率太低看作严重问题276

(一)没有改革精神不行276

(二)提倡从我做起277

(三)变恶性循环为良性循环278

(四)要移风易俗279

(五)天下无难事281

第十章社会主义行政管理十要283

一、要全国上下一心一德283

(一)我们应该而且能够做到一心一德283

(三)各条战线、各个单位随时随地都要讲团结284

(二)自觉地在政治上同党中央保持高度的一致284

(四)团结应该是有原则的285

(五)人人都要顾全大局285

二、要狠抓两个文明建设286

(一)两个文明建设要一起抓286

(二)不能只顾物质文明建设忽视精神文明建设287

(三)关于精神文明建设的内容287

(四)建设两个文明和发展教育事业287

(五)在两个文明建设中的开放和引进问题288

三、要认真实行“三个面向”289

(一)关于面向现代化289

(二)关于面向世界289

(四)“三个面向”之间的相互关系290

(三)关于面向未来290

(五)如何实行“三个面向”?291

四、要坚持四项基本原则292

(一)关于坚持中国共产党的领导292

(二)关于坚持马克思列宁主义、毛泽东思想293

(三)关于坚持人民民主专政293

(四)关于坚持社会主义道路294

(五)四项基本原则的完整性和一致性294

五、要大力提倡“五湖四海”295

(一)事业的性质决定了我们必须如此295

(二)搞小圈子、小山头、派性对事业不利296

(三)应当注意防止“近亲繁殖”之弊296

(四)从制度上来加以保证297

(五)对已经形成的局面须采取有效措施298

(二)应当不分亲疏一视同仁299

(一)办事一定要坚持原则299

六、要切实做到“六神有主”299

(三)不能在无理取闹者的面前打败仗300

(四)坚持原则要不怕得罪人300

(五)扶正祛邪蔚为风气301

七、要欢迎大家“七嘴八舌”301

(一)社会主义行政管理要实行民主管理302

(二)一言堂、不言堂和群言堂302

(三)参谋、顾问、咨询、智囊和信息303

(四)把开展合理化建议的运动经常化303

(五)实行民主集中制的原则304

八、要鼓励欣赏“八仙过海”305

(一)要有为人民服务的本领305

(二)不是提倡个人主义305

(三)对于人才要有法律保障306

(四)应重视开发人才资源307

(五)“神仙”也不是万能的307

九、要争取落实“九九消寒”308

(一)按规律办事308

(二)不打乱仗308

(三)决不拖拉309

(四)也不宜操之过急310

(五)必须保证质量310

十、要始终具有十足干劲311

(一)多干实事311

(二)全力以赴311

(三)始终如一312

(四)贵在自觉312

(五)干劲当鼓313