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第一章行政学的意义1

第一节 行政学的过去的地位1

第二节行政学的今后的任务6

（一） 与行政法学的差异7

（二） 与经营经济学的区别12

（三） 行政学的固有的任务16

第二章行政学的方法19

第一节 行政学的发生原因19

第二节行政学的研究方法22

（一） 社会哲学的方法22

（二） 比较法学的方法24

（三） 经营技术研究法27

（四） 综合的及比较的研究方法29

第三章行政的范围32

第一节 行政的现象形态32

第二节 统治秩序与行政34

第三节 私团体的经营与行政的比较38

第四章行政的性质43

第一节行政机能的分析43

（一） 机能的目的与结果43

（二） 视为过程的行政48

第二节 行政的技术的性质50

第五章行政的要素58

第一节行为的要素58

（一） 支配的行为58

（二） 手续的行为61

第二节人员及物质的要素61

（一） 人员的要素62

（二） 物质的要素63

第三节 组织的要素64

第六章行政的发达66

第一节 行政的发达与行政组织66

第二节 行政组织的发达68

第三节 行政职的地位的发展71

第四节 行政的发达与科学的方法78

第七章行政的地位85

第一节 『行政的地位』的意义85

第二节 行政与立法院87

第三节行政与司法裁判所98

（一） 行政在法律秩序中的地位99

（二） 行政中之司法的职分103

（三） 属于司法裁判所中的行政职分105

第八章行政的组织106

第一节 独立部门的行政组织106

第二节行政组织的决定者109

（一） 由于立法机关的决定109

（二） 由于执政机关的决定112

第三节 行政组织的类型118

第四节 行政组织的集中124

第五节 行政组织的统合132

第九章行政的机关142

第一节 行政机关的意义及分类142

第二节 长官的类型与其职分143

第三节 内部组织与其统制148

第四节 指导的行政官的资格152

第五节 实务机关的组织153

第六节 谘问机关的职分156

参考文献159