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目录1

第一章 行政法的概念和调整对象1

第一节 行政法的定义1

一、行政1

二、行政法9

第二节 行政法调整的对象20

一、行政法关系的当事人21

二、行政法关系的内容23

三、行政法关系的主要特征29

四、行政法关系的发生、变更与消灭33

第三节 行政法的本质33

一、行政法的阶级本质33

二、我国社会主义行政法的特点35

第四节 行政法的法源37

一、宪法38

二、法律39

三、行政法规和规章40

四、地方性法规和规章41

六、与行政法有关的解释42

五、自治条例和单行条例42

七、条约43

八、党和国家行政机关联合发布的行政法规和规章43

九、行政机关与群众团体联合发布的行政法规和规章44

第五节 行政法的分类与特点45

一、行政法的分类45

二、行政法的特点48

三、各国行政法法典化的发展趋向49

四、我国行政法的整理与编篡51

一、行政法在法律体系中的地位54

第六节 行政法在法律体系中的地位54

二、行政法与其他法的关系57

第二章 行政法与行政法学的历史发展64

第一节 行政法的历史发展64

一、资产阶级革命以前有无行政法问题的争论64

二、我国古代的行政法66

三、资本主义国家的行政法77

四、我国社会主义行政法的产生与发展83

第二节 行政法学的历史发展93

一、法国的行政法学94

二、英国的行政法学95

三、美国的行政法学97

四、日本的行政法学98

五、苏联的行政法学99

六、我国的行政法学101

第三节 行政法学的体系、结构和研究方法106

一、行政法学的体系与结构106

二、行政法学的研究方法107

第三章 行政法的基本原则108

第一节 行政法基本原则的涵义108

第二节 不同类型的行政法的基本原则109

第三节 我国行政法的基本原则110

第四章 行政组织法（一）国家行政机关组织法115

第一节 行政组织与行政组织法115

一、行政组织115

二、行政组织法118

第二节 国家行政机关组织法121

一、行政机关的涵义121

二、国家行政机关组织法的基本内容122

三、建立我国的行政机关组织法体系139

一、行政机关概述140

第三节 我国国家行政机关140

二、中央行政机关142

三、地方行政机关147

四、民族自治地方的行政机关150

五、基层群众性自治组织152

第四节 国家行政机关编制法153

一、编制的涵义153

二、编制的种类154

三、编制的管理158

四、编制的意义与作用161

一、我国精简机构的历史回顾162

第五节 我国国家行政机关的改革162

二、1982年机构改革的历史背景164

三、机构改革的性质165

四、机构改革的方向167

五、机构改革的内容和步骤168

第五章 行政组织法（二）国家行政工作人员法179

第一节 国家行政工作人员的概念和分类179

一、国家行政工作人员的涵义179

二、国家行政工作人员的分类186

一、人事立法的重要性和科学性191

第二节 国家行政工作人员法的体系与结构191

二、国家工作人员法的科学体系192

三、外国有关人事管理基本法的一些情况197

第三节 国家行政工作人员的义务和权利202

一、国家行政工作人员义务和权利的涵义202

二、我国国家行政工作人员的义务和权利203

三、社会主义国家行政工作人员职、责、权的关系205

四、外国对国家行政工作人员权利和义务的规定209

第四节 国家行政工作人员的培养和录用213

一、选拔国家行政工作人员的条件213

二、国家行政工作人员的培养219

三、国家行政工作人员的录用222

第五节 考核、奖惩与晋升228

一、考核制度228

二、奖惩制度234

三、晋升制度240

第六节 退休、离休和退职242

一、退休制度242

二、离休制度243

四、因退休、离休等产生的国家工作人员职务关系的变更243

三、退职制度244

第七节 国家行政工作人员职务关系的变更和消灭245

一、职务关系变更和消灭的概念246

二、国家行政工作人员职务关系变更的几种情况246

三、国家行政工作人员职务关系消灭的几种情况247

第八节 我国人事管理法制建设的情况与人事制度改革250

一、我国人事管理法制建设的情况250

二、当前人事制度改革的情况254

第一节 行政行为的概念和种类258

一、行政行为的涵义258

第六章 行政行为258

二、行政行为的种类261

第二节 制定和发布行政管理法规的行为266

一、制定和发布行政管理法规行为的涵义267

二、行政管理法规的效力270

三、行政管理法规的层次和体系275

四、行政管理法规的制定279

五、行政管理法规的修改、撤销、废止与消灭283

第三节 规定和采取行政措施的行为285

一、规定和采取行政措施行为的涵义285

二、采取行政措施行为的种类286

三、行政措施的表现方式291

四、行政措施的效力293

五、行政措施的撤销、废止、变更与终止298

第四节 行政强制执行299

一、行政强制执行的涵义与特点299

二、行政强制执行的方法301

第五节 行政处罚303

一、行政处罚的涵义和特点303

二、行政处罚的罚则306

三、行政处罚的种类311

四、行政处罚的程序313

第七章 国家行政管理的法制监督315

第一节 国家行政管理法制监督的概念315

一、国家行政管理法制监督的涵义315

二、法制监督在行政管理中的地位和作用317

第二节 我国行政管理法制监督的种类317

一、从监督行政机关的主体来划分318

二、从监督的方法来划分327

四、行政诉讼是行政法制监督的一种特殊形式328

三、从监督的时间来划分328

第三节 我国的行政监督329

一、行政监督在监督体系中的地位329

二、我国行政监督的沿革329

三、建立我国行政监督体系332

第四节 审计监督333

一、审计监督的涵义和种类333

二、审计监督的重要作用335

三、审计制度的历史发展和概况337

四、我国的审计制度和审计机构341

第五节 我国古代的监察制度347

一、我国古代监察制度的历史发展347

二、我国古代监察制度的地位和作用352

第六节 行政诉讼353

一、行政诉讼是行政法制监督的组成部分353

二、行政纠纷353

三、行政诉讼的概念355

四、各国行政诉讼制度简介356

五、旧中国的行政诉讼制度360

六、我国行政诉讼问题361