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第一章行政法中的行政概念及其基本原则1

第一节行政的基本概念1

一 行政的涵义1

二 行政的主要内容3

第二节依法行政——现代国家管理的基本原则5

一 依法行政思想的产生5

二 各国学者关于依法行政的论述6

三 依法行政的全面理解9

第三节我国行政管理的基本原则11

一 为人民服务原则12

二 民主集中制原则13

三 民族平等、团结和互助原则13

四 效率原则14

五 法制原则15

第二章行政法的对象、本质及其作用17

第一节行政法的对象17

一大陆法系国家的行政法17

二美英法系国家的行政法18

三 苏联的行政法19

第二节行政法的地位、任务和作用23

一行政法在法律体系中的地位23

二 行政法的任务和作用24

第三章行政法的历史和发展28

第一节奴隶制国家和封建制国家的行政法规范28

一 我国古代的行政法规范28

二 我国唐朝的行政法典——《大唐六典》29

第二节西方国家行政法的历史发展31

一法国行政法的历史发展31

二德国行政法的历史发展32

三 日本行政法的历史发展34

四 英国行政法的历史发展35

五 美国行政法的历史发展36

第三节中华人民共和国行政法的历史发展38

一 新民主主义革命时期的行政法制38

二 建国以来社会主义行政法的历史发展41

第四章行政法律关系46

第一节行政法律关系的涵义及特点46

一 行政法律关系的涵义46

二行政法律关系的特点46

第二节行政法律关系的权利主体与权利客体48

一 行政法律关系的权利主体48

二行政法律关系的权利客体50

第三节行政法律关系中的权利与义务51

一行政法律关系中的权利51

二行政法律关系中的义务52

三权利与义务的关系52

四权利和义务的保障53

第四节行政法律关系的产生、变更租消灭与法律事实53

一 行政法律关系的产生、变更和消灭53

二 法律事实54

第五章行政法的渊源与体系56

第一节行政法的渊源56

一 宪法56

二 法律57

三 行政法规、决定、命令、指示和规章57

四 地方性法规和省、市人民政府的规章58

五 自治条例和单行条例58

六 法律文件解释59

七 行政协定和条约59

八 党群机关参与颁布的规范文件60

第二节行政法的体系60

一 行政法规范的体系60

二 行政法学的体系67

第六章国家行政机关68

第一节国家行政机关的概念68

一 国家行政机关的含义及特征68

二 国家行政机关和其他国家机关以及企事业单位、社会团体的区别70

第二节国家行政机关的结构和种类72

一 国家行政机关的结构72

二 国家行政机关的种类74

第三节国家行政机关的体制75

一 几种不同的国家行政机关体制75

二 我国国家行政机关的体制77

第四节我国政府机构的演变及其设置原则89

一 我国政府机构的演变89

二 我国政府机构的设置原则93

第七章国家行政工作人员（上）97

第一节国家行政工作人员的概念97

一 国家行政工作人员的含义97

二国家行政工作人员与其他人员的区别98

第二节国家行政工作人员的分类99

一根据产生方式所作的分类99

二 根据工作职责所作的分类100

第三节国家行政职务101

一担任国家行政职务的条件101

二 国家行政工作人员职务上的权利和义务102

三 国家行政工作人员职务关系的变更和消灭104

第八章国家行政工作人员（下）107

第一节 国家行政工作人员的任用107

第二节国家行政工作人员的考核109

第三节 国家行政工作人员的晋升111

第四节 国家行政工作人员的培训113

第五节 国家行政工作人员的工资114

第六节 国家行政工作人员的福利116

第七节 国家行政工作人员的奖惩117

第八节 国家行政工作人员的退休122

第九章行政法上的行政行为（上）124

第一节概述124

一 行政行为的基本特点124

二 行政行为的分类127

第二节 行政命令130

第三节 确认与许可133

第四节公证与仲裁138

一 公证138

二 仲裁140

第十章行政法上的行政行为（下）143

第一节行政立法概述143

一我国行政立法的基本理论143

二 我国行政立法的基本原则145

三 西方国家行政立法的基本理论147

第二节行政法规150

一 行政法规的概念和法律根据150

二 行政法规的种类和立法程序152

三 国务院行政立法中的法律提案权和规章批准权154

第三节行政规章155

一 行政规章的概念155

二 行政规章的种类及其特点157

三 行政规章的制定、发布和撤销程序159

第四节行政法规与行政规章的效力范围160

一 时间上的效力160

二 空间上的效力161

三 对人的效力162

第十一章行政法上的强制与处罚163

第一节行政强制163

一 行政强制的性质和特点163

二 我国行政强制的种类165

三 西方国家行政强制制度的一些情况166

第二节行政外罚169

一 行政处罚的概念和特点169

二 我国行政处罚的种类171

三 西方行政处罚制度的一些情况174

第三节 行政处分176

第十二章行政监督180

第一节 行政监督的含义及其必要性180

第二节党和群众的监督182

一党的监督182

二 群众的监督183

第三节立法机构的监督186

一 西方国家的立法监督制度186

二 我国国家权力机关对行政管理的监督188

第四节司法机关的监督190

一 外国的司法监督制度190

二 我国司法机关对行政管理的监督193

第五节行政机关内部的监督195

一 外国专门监察机关的监督制度195

二 我国行政机关内部的监督198

第六节审计监督200

一 外国审计监督概述200

二 我国的审计监督202

第十三章行政诉讼204

第一节概述204

一行政诉讼的基本特点204

二 行政诉讼与刑事诉讼民事诉讼的区别205

三 行政诉讼法律关系207

第二节我国的行政诉讼制度209

一 我国行政诉讼制度的历史发展209

二 我国行政诉讼制度的性质和任务211

三 我国行政诉讼的种类212

四 我国行政诉讼的基本程序214

第三节西方国家行政诉讼制度概述217

一 英美法系国家行政诉讼制度的基本特点217

二 大陆法系国家行政诉讼制度的基本特点220