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第一章 引论1

第一节 法治国思想与权力分立思想1

第二节 行政之意义6

第二章 通论11

第一节 行政法之意义与种类11

第一项 行政法之意义11

第二项 行政法之种类14

第一项 行政法之性质19

第二节 行政法之性质与特徵19

第二项 行政法之特徵28

第三项 行政法与民法规定之适用33

第三节 行政法之发生与发展39

第一项 行政法之发生39

第二项 行政法之发展46

第四节 行政法之基本法则62

第五节 行政法之法源与效力66

第一项 法源理论之变化66

第二项 中国行政法之法源70

第三项 行政法之效力74

第一项 行政法关系之当事人76

第六节 行政法之法律关系76

第二项 行政法关系之内容81

第三项 行政法上权利义务之发生与消灭91

第四项 行政法上之特别权力关系93

第三章 行政组织法99

第一节 总说99

第一项 行政组织法之意义与内容99

第二项 行政机关之概念及其种类104

第三项 行政官署之概念及其种类107

第四项 行政官之权限及其代行108

第五项 行政官署之相互关系111

第二节 现行中央行政组织116

第一项 总统117

第二项 行政院124

第三项 考试院132

第三节 现行地方行政组织133

第一项 省政府135

第二项 市政府139

第四节 自治行政法142

第一项 概说142

第二项 中华民国宪法所规定之地方自治制度146

第三项 省县自治通则草案152

第四项 台湾省地方自治法规159

第一项 概说174

第五节 公务员法174

第二项 公务员之概念及其种类176

第三项 公务员之任用182

第四项 分务员之权利189

第五项 公务员之义务192

第六项 公务员之责任198

第七项 公务员关系之变更与消灭205

第四章 行政作用法209

第一节 总说209

第一项 命令之意义及其种类213

第二节 命令213

第二项 命令与法律之区别215

第三项 命令与法律之关系218

第三节 行政处分221

第一项 行政处分之意义及其种类221

第二项 行政处分之内容227

第三项 行政处分之成立235

第四项 行政处分之效力及其附款236

第五项 无效之行政处分241

第六项 得撤销之行政处分249

第四节 准法律行为之行政行为254

第五节 公法上契约及公法上共同行为257

第六节 行政罚262

第七节 行政上之强制执行269

第八节 行政上之损害赔偿及损失补偿277

第九节 行政手续法288

第一项 概说289

第二项 行政手续法法典立法之困难与其必要289

第三项 各国之法例293

第四项 行政手续法法典之内容296

第五项 行政手续法法典之立法原则298

第五章 行政争讼法304

第一节 诉愿304

第一项 诉愿之意义304

第二项 诉愿之受理机关310

第三项 诉愿之提起313

第四项 诉愿之审理318

第五项 诉愿之决定与执行322

第二节 行政诉讼326

第一项 行政诉讼之意义326

第二项 受理行政诉讼之机关332

第三项 行政诉讼之当事人336

第四项 行政诉讼之程序338

第五项 行政诉讼之效力347

附录一 中华民国宪法释论自序351

附录二 中华民国宪法逐条释义自序355