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第一章 苏维埃行政法--社会主义法律的一个部门1

第一节 苏维埃行政法的对象和体系1

一 苏维埃行政法的概念1

前言页1

二 行政法和相邻苏维埃法律部门的关系4

三 苏维埃行政法的体系8

四 苏维埃行政法在解决共产主义建设任务中的作用10

第二节 苏维埃行政法的渊源12

一 苏维埃行政法渊源的概念和种类12

二 苏维埃行政法的系统化15

一 行政法规范的概念和种类17

第三节 行政法律规范和行政法律关系17

二 行政法规范的结构20

三 行政法规范在时间上、空间上和对于人的效力22

四 行政法律关系23

第四节 苏维埃行政法学26

一 作为一门科学的苏维埃行政法26

二 苏维埃行政法学的发展29

第二章 苏维埃国家管理的概念和原则32

第五节 苏维埃国家管理的概念和结构32

一 国家管理是国家事务管理和社会管理的一种形式32

二 苏维埃国家管理的概念和实质35

三 在发达社会主义条件下对国家管理提出的要求41

第六节 苏维埃国家管理的基本原则43

一 国家管理原则的概念和体系43

二 苏维埃国家管理的社会和政治原则45

三 苏维埃国家管理的组织原则54

第三章 苏维埃行政法主体59

第七节 苏维埃国家管理机关59

一 苏维埃国家管理机关的概念和法律地位59

二 苏维埃国家管理机关的分类62

三 苏维埃国家管理机关系统建立的原则64

四 苏联、加盟共和国和自治共和国的最高与中央管理机关66

五 地方国家管理机关78

六 管理机关的组织结构和编制82

第八节 苏维埃国家职员87

一 国家职务的概念和基本原则87

二 国家职员的概念及其种类90

三 国家职务的行使94

四 苏维埃国家职员的责任99

第九节 社会组织105

一 社会组织行政法地位的基础105

二 社会组织在国家管理方面的权限107

三 行政法对社会组织活动的调整110

四 劳动集体参加国家管理112

第十节 公民113

一 苏联公民行政法地位的宪法基础113

二 公民在国家管理领域的基本权利、自由、义务及其保障115

第四章 苏维埃国家管理的形式与方法120

第十一节 国家管理形式与方法的概念和种类120

一 国家管理形式的概念与分类120

二 国家管理方法的概念及分类124

第十二节 国家管理文件128

一 国家管理文件的概念和法律意义128

二 国家管理文件的种类130

三 国家管理文件的制定、颁布、生效和适用的程序135

四 对管理文件的要求，废除、修改和中止管理文件的程序137

第十三节 苏维埃国家管理中的说服和强制139

一 苏维埃国家管理中说服和强制的结合139

二 国家管理领域强制的特征，行政强制措施的种类142

三 适用行政强制措施的机关与适用行政强制措施的法制保障146

第十四节 行政责任149

一 行政责任的主要特征149

二 行政违法行为的法律特征153

三 实施行政违法行为的责任155

四 行政处罚的种类156

五 有权处理行政违法行为的案件和科处行政处罚的机关和公务员162

六 行政责任和社会影响措施的结合166

第五章 行政诉讼168

第十五节 行政诉讼的概念和原则168

一 行政诉讼的概念和特征168

二 行政诉讼的原则169

三 行政诉讼的主体172

四 行政诉讼规范和行政诉讼关系的特征174

第十六节 行政裁判及其主要种类176

一 行政裁判的主要种类176

二 行政诉讼的阶段178

三 对行政违法行为案件的裁判180

四 对公民的申诉、申请和建议的裁判185

第六章 苏维埃国家管理中法制和纪律的保障188

第十七节 对苏维埃国家管理的监督189

一 党的监督189

二 人民代表苏维埃的监督190

三 人民监督193

四 上级主管部门的监督和主管部门内部的监督199

五 对管理的审判监督202

六 国家仲裁机关和主管部门仲裁机关的监督职能204

七 对管理的社会监督205

八 公民的建议、申请、申诉在保证管理法制中的作用207

第十八节 检察机关的一般监察208