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总则1

第一编 苏维埃国家管理绪论1

第一章 苏维埃国家管理的概念与结构1

第一节 社会管理及其种类1

第二节 苏维埃国家管理的概念4

第三节 国家管理与社会性管理的关系12

第四节 苏联共产党在苏维埃国家管理中的领导作用13

第五节 苏维埃国家管理在共产主义建设现阶段的基本任务15

第二章 苏维埃国家管理的基本原则17

第一节 苏维埃国家管理原则的概念与体系17

第二节 苏维埃国家管理的人民性18

第三节 民主集中制22

第四节 民族平等23

第五节 社会主义法制25

第六节 其他管理原则27

第二编 行政法--苏维埃社会主义法的一个部门29

第三章 苏维埃行政法的对象和体系29

第一节 行政法所调整的社会关系的范围与行政法的概念29

第二节 行政法调整的方法31

第三节 行政法作为一个法律部门的基本特点32

第四节 行政法的体系36

第五节 行政法在完成现阶段管理任务中的作用37

第四章 行政法体系中的苏维埃行政程序立法39

第一节 行政程序立法与行政审理程序的概念39

第二节 行政程序立法的结构(基本制度)43

第五章 行政法的渊源46

第一节 行政法渊源的概念、形式与种类46

第二节 行政立法的汇编50

第六章 行政法规范52

第一节 行政法规范的概念与种类52

第二节 行政法规范的效力56

第七章 行政法关系59

第一节 概念与特点59

第二节 行政法关系的结构62

第三节 行政法关系的发生、变更及消灭的根据63

第四节 行政法关系的保护64

第八章 苏维埃行政法学66

第一节 行政法学的对象、作用与方法66

第二节 苏维埃行政法学的发展68

第三编 苏维埃行政法的主体72

第九章 苏维埃国家管理机关72

第一节 国家管理机关的概念72

第二节 建立国家管理机关体系的基本原则77

第三节 最高国家管理机关与中央国家管理机关81

第四节 地方国家管理机关89

第五节 联合公司及其行政机构91

第六节 国营企业和事业单位的行政机构94

第七节 建立国家管理机关的程序96

第八节 国家管理机关的组织结构97

第九节 国家管理机关的编制102

第十章 苏维埃国家工作人员106

第一节 国家职务的概念和基本原则106

第二节 国家工作人员的概念及其法律地位的根据109

第三节 国家职务的法律调整118

第四节 国家职务的行使123

第五节 国家工作人员的奖励制度124

第六节 国家工作人员的责任127

第七节 纪律处分程序131

第八节 国家职务关系消灭的根据和程序133

第十一章 苏维埃社会组织136

第一节 作为行政法主体的社会组织136

第二节 社会组织在国家管理中的作用和权限138

第三节 社会组织与国家管理机关相互关系的组织法基础141

第十二章 公民144

第一节 公民行政法地位的基本原则144

第二节 公民在国家管理中的权利和义务的种类148

第三节 国家管理中公民权利的保障。国这管理中公民履行(遵守)其义务的保障152

第四节 公民的申请、建议和控告155

第五节 外国人和无国籍人的行政法地位161

第四编 苏维埃国家管理的形式与方法164

第十三章 国家管理形式与方法的概念和分类164

第一节 国家管理形式的概念与形式的分类164

第二节 国家管理方法的概念与方法的分类167

第十四章 国家管理的法律文件170

第一节 管理性法律文件的概念170

第二节 管理性法律文件的分类172

第三节 管理机关与社会组织的共同法律文件176

第四节 管理性文件制定、颁布、生效和适用的程序178

第五节 对管理性文件的要求。管理性文件中止和废除的程序183

第十五章 国家管理的基本方法--说服186

第一节 苏维埃国家管理中说服的概念186

第二节 国家管理中说服的主要种类188

第三节 国家管理中的精神鼓励和物质刺激(一般问题)191

第十六章 行政强制(国家管理的一种方法)194

第一节 强制是国家管理的一种方法194

第二节 行政强制的特点196

第三节 行政强制措施的分类197

第四节 含有行政制裁的规范性文件201

第五节 适用行政强制措施的机关203

第六节 适用行政强制措施的法制保障206

第十七章 行政责任209

第一节 行政责任是一种特殊的法律责任209

第二节 行政过失的概念和构成210

第三节 行政处分的体系213

第四节 行政责任案件的审理程序216

第五编 国家管理中法制与国家纪律的保障221

第十八章 国家管理中的法制与国家纪律221

第一节 国家管理中法制的概念与特点221

第二节 国家纪律的概念及其种类224

第三节 国家纪律与法制的相互关系226

第四节 进一步加强社会主义法制和国家纪律的任务227

第十九章 国家管理中法制和国家纪律保障手段的概念与种类229

第一节 国家管理中法制和国家纪律保障手段的概念229

第二节 执行情况的监督和检查230

第三节 法制监督232

第四节 检查监督活动233

第二十章 国家管理中监督的种类235

第一节 国家政权代表机关的监督235

第二节 人民监督237

第三节 审判监督240

第四节 主管部门监督与部门内部监督243

第五节 社会监督245

第二十一章 检察院的一般监督248

第一节 一般监督的概念和方法248

第二节 一般监督活动的法律形式250

第二十二章 检查监督活动254

第一节 国家检查机关及其任务和种类254

第二节 国家检查机关的权限及其活动的基本形式与方法256

分则261

第六编 国民经济管理261

第二十三章 国民经济管理的基本原则261

第一节 社会主义经济体系与国民经济管理的概念261

第二节 经济管理基本环节的特点263

第三节 国民经济管理组织形式的发展266

第四节 劳动人民参加国民经济管理的基本形式268

第一节 工业管理的概念271

第二十四章 工业管理271

第二节 工业的管理机关体系273

第三节 工业中的监督和法制监督的特点282

第二十五章 基本建设管理284

第一节 国民经济体系中的基本建设。基本建设部门体系284

第二节 基本建设管理的概念286

第三节 基本建设的管理机关289

第四节 居民点规划与建设的管理292

第五节 基本建设中监督与法制监督的特点294

第二十六章 农业管理297

第一节 社会主义农业体系和农业管理的概念297

第二节 农业生产的管理机关和国家对集体农庄的领导301

第三节 农产品收购的管理机关304

第四节 对农业专业部门的管理306

第五节 农业中监督与法制监督的特点308

第一节 经济服务行业部门及其体系。管理内容方面的特点。310

第二十七章 为社会主义组织和居民服务的经济服务行业的管理310

第二节 经济服务管理的组织形式313

第三节 运输管理机关315

第四节 邮电管理机关320

第五节 商业和公共饮食业的管理机关322

第六节 农业物资技术供应的管理机关324

第七节 住房和公用事业的管理机关326

第八节 居民生活服务事业的管理机关329

第九节 经济服务事业中监督和法制监督的特点331

第二十八章 国民经济中国家标准化的管理336

第一节 国家标准化的概念及其在国民经济中的作用336

第二节 国家标准化的管理机关339

第二十九章 矿藏和自然资源保护的管理343

第一节 矿藏和自然资源保护管理的组织343

第二节 保护矿藏和自然资源的行政法手段348

第一节 国民经济体系中的物资技术供应与物资技术供应管理的概念352

第三十章 国民经济物资技术供应的管理352

第二节 物资技术供应的管理机关355

第三节 物资技术供应中监督和法制监督的特点358

第七编 社会文化建设的管理360

第三十一章 国民教育的管理360

第一节 苏联的国民教育体系及其在社会文化建设中的地位360

第二节 国民教育管理的概念363

第三节 普通教育管理机关365

第四节 职业技术教育的管理机关367

第五节 高等和中等专业教育的管理机关368

第六节 群众参加国民教育的管理370

第三十二章 对科学的管理372

第一节 苏联科学机关的体系。对科学的管理的概念372

第二节 苏联科学院的法律地位374

第三节 最高鉴定委员会376

第四节 科学机关在各管理部门和范围中的法律地位。高等学校中的科学研究工作377

第五节 科学机关工作的组织378

第六节 群众参加对科学的管理379

第三十三章 文化管理380

第一节 文化是社会文化建设的一个部门。文化部门体系。文化管理的概念380

第二节 文化部及其地方机关382

第三节 电影管理机关383

第四节 电视与广播的管理机关385

第五节 出版事业的管理机关386

第三十四章 保健事业和体育运动的管理388

第一节 保健体系与保健部门管理的概念388

第二节 保健管理机关390

第三节 国家卫生监督392

第四节 群众参加保健事业的管理393

第五节 国家对体育运动的领导395

第一节 社会保险的种类398

第三十五章 对社会保险的管理398

第二节 社会保险管理的概念399

第三节 社会保险的管理机关400

第八编 行政政治活动方面的管理404

第三十六章 国防的管理404

第一节 国防管理的概念404

第二节 国防管理机关407

第三节 民防的组织409

第四节 苏联公民保卫国家的义务和权利410

第三十七章 国家安全保卫的管理413

第一节 国家安全保卫管理的概念413

第二节 国家安全保卫的管理机关414

第三节 苏联国界保卫的组织416

第四节 出入苏联国境的规则418

第五节 保守国家机密和工作机密的组织419

第一节 内务管理的概念421

第三十八章 内务管理421

第二节 内务方面的管理机关423

第三节 维护社会秩序的主要行政法手段425

第四节 对劳改机关的管理429

第五节 消防的保障430

第六节 交通安全的组织431

第七节 群众参加维护社会秩序433

第三十九章 司法管理435

第一节 司法机关与司法管理的概念435

第二节 司法管理机关438

第三节 国家管理中法律工作的组织439

第九编 对外关系方面的管理442

第四十章 对外政治活动的管理442

第一节 对外政治活动管理的概念442

第二节 外交机关体系444

第三节 外交职务的特点447

第四节 苏联国家机关及其公职人员与外国机关和公职人员交往的程序448

第四十一章 对外经济联系的管理449

第一节 对外经济联系管理的概念449

第二节 对外经济联系的管理机关451

第三节 海关业务的组织454

第四节 苏联工商会455

第四十二章 对外文化和科学技术交流的管理456

第一节 对外文化和科学技术交流管理的概念456

第二节 国际旅游的管理458

第三节 苏联对外友好和文化交流协会联合会459

第十编 跨部门协调方面的管理460

第四十三章 国家管理中的跨部门协调460

第一节 跨部门协调的必要性和内容460

第二节 跨部门协调的种类和机关463

第一节 计划工作与计划工作管理的概念465

第四十四章 国家计划工作的管理465

第二节 计划工作管理机关467

第三节 对完成国家计划和任务的监督与法制监督471

第四十五章 财政和价格形成的管理473

第一节 财政和价格形成管理的概念473

第二节 财政信贷机关474

第三节 价格形成管理机关477

第四节 财政和价格形成方面的监督478

第四十六章 对国家核算和统计的管理480

第一节 国家核算和统计管理的概念480

第二节 核算和统计的管理机关482

第三节 对核算和统计情况的监督483

第四十七章 劳动力资源、劳动定额与劳动报酬的管理485

第一节 劳动力资源管理的概念和组织485

第二节 劳动定额和劳动报酬管理的概念和组织488