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绪论1

第一章国家的意义和作用1

第一节 国家的意义1

第二节 国家的作用4

第二章 从五权分立制度上说明行政的意义9

第三章行政法在法律上的地位13

第一节 公法和私法的分别13

第二节 行政法在公法上的地位16

第四章行政法和其他学科的关系19

第一节 行政法和宪法的关系19

第二节 行政法和刑法的关系21

第三节 行政法和私法的关系22

第四节 行政法和行政学的关系24

第五章行政法的渊源25

第一节 制定法26

第二节 习惯法30

第六章 行政法的研究方法34

第一编总论38

第一章公法关系上的权利观38

第一节 权利的意义41

第二节 公权和私权的区别49

第三节 公权的发生和消灭53

第二章国家的公权和个人的公权58

第一节国家的公权58

第一欵 国家的公权是什麽58

第二欵 公法上的物权和债权61

第二节个人的公权64

第一欵 自由权64

第二欵 参政权67

第三欵诉权68

第三章行政组织概论69

第一节 行政机关是什么69

第二节行政官署72

第一欵 行政官署的意义72

第二欵 官署的种类76

第三欵 官署的权限78

第四欵 官制81

第五欵 官署的代理和委任82

第六欵 行政监督84

第七欵 政务官和事务官的区别92

第四章行政合议制94

第一节合议制的利害问题94

第二节 我国现行的合议制98

第五章中央行政组织101

第一节 国民政府会议101

第二节行政院102

第一欵 行政院的组织102

第二欵 行政院的职权104

第三节行政院各部各委员会的组织和职权105

第一欵 各部各委员会的组织105

第二欵 各部各委员会的职权107

第三欵 各部长各委员长的权限109

第六章地方行政组织110

第一节省行政组织110

第一欵 省政府组织110

第二欵 省政府各机关职权的分配111

第三欵 省民政厅行政会议113

第二节县行政组织115

第一欵 县政府及其所属机关的组织和职权115

第二欵 县政会议118

第三欵 县参事会118

第七章自治行政组织119

第一节 自治的意义119

第二节 自治制度设定的理由122

第三节 自治团体的种类125

第四节 市的组织126

第五节 区乡镇坊的自治组织132

第八章官吏的法律关系137

第一节 官吏的性质137

第二节 官吏关系的发生140

第三节官吏的服务纪律143

第一欵 遵守党义的义务144

第二欵 宣誓的义务144

第三欵 执行职务的义务146

第四欵 忠实的义务147

第五欵 守秘密的义务148

第六欵 服从的义务149

第七欵 保持品格的义务154

第八欵 节约的义务154

第四节 官吏的权利155

第五节官吏的责任160

第一欵官吏的惩戒责任160

第一项 惩戒处分的性质161

第二项 惩戒处分的种类161

第三项惩戒行为162

第四项 惩戒机关163

第五项 惩戒程序165

第二欵 官吏的刑事责任167

第三欵 官吏的赔偿责任168

第六节 官吏关系的消灭169

第九章行政作用170

第一节 行政作用的意义和种类170

第二节命令173

第一欵 命令的意义和类别173

第二欵 行政官署所发布的命令176

第三欵 命令的成立和消灭177

第四欵 行政规则180

第三节行政处分182

第一欵 行政处分的性质和效力182

第二欵 行政处分的成立和消灭185

第三欵 行政处分的种类187

第四节 行政上的执行192

第十章土地徵收195

第一节 土地徵收的意义195

第二节 土地徵收的主体和物体201

第三节 土地徵收的效果205

第四节 土地徵收和公用制限的区别207

第十一章行政救济209

第一节诉愿210

第一欵 诉愿的意义210

第二欵 诉愿提起的要件212

第二节行政裁判215

第一欵 行政裁判的意义215

第二欵 行政裁判制度上的几个要点217

第三欵行政诉讼219

第一项 行政诉讼事件219

第二项 行政诉讼程序220

第十二章权限争议222

第一节 权限争议的意义223

第二节 权限裁判制度224