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目录1

绪言1

第一章 夏朝的行政立法1

第一节 我国原始社会的民主管理制度1

第二节 私有财产与阶级的产生，原始社会向阶级社会过渡4

第三节 中国国家的产生与夏朝的建立6

第四节 行政管理体制初步形成8

一、国王8

二、中央行政管理体制10

三、地方行政管理体制10

第五节 军事管理制度11

第六节 司法与监狱管理制度12

第二章 商朝的行政立法13

第一节 汤灭夏建立商朝13

第二节 行政管理体制14

一、国王14

二、内服与外服17

第三节 军事管理制度20

一、兵士的来源21

二、兵种21

一、司法机关22

三、军队的编制22

第四节 司法与监狱管理制度22

二、监狱23

第三章 西周的行政立法24

第一节 西周的建立及其兴衰24

一、西周的建立与周初巩固政权的措施24

二、西周政治的兴衰26

第二节 行政管理体制27

一、周王（天子）27

二、中央行政管理体制31

二、封国35

第三节 地方行政管理体制35

一、王畿内的地方管理体制35

第四节 户籍管理制度38

第五节 司法管理制度39

一、司法机关管理体制39

二、诉讼与审判制度41

第六节 军事管理制度43

一、军队成员43

二、兵种44

三、军事犯罪的惩罚45

第七节 官吏管理制度47

一、册命制度47

二、任官制度47

三、俸禄制度48

第四章 春秋时期各诸侯国的行政立法50

第一节 奴隶制瓦解与王室衰微50

一、奴隶制开始瓦解50

二、王权旁落，王室衰微51

一、国君52

第二节 各诸侯国官僚制的确立和行政管理体制的变革52

二、中央行政管理体制53

三、地方行政管理体制57

四、户籍管理制度60

第三节 军事管理制度60

一、兵士的来源61

二、兵种61

三、军队的编制63

第四节 官吏管理制度64

一、任官制度64

二、俸禄制度67

三、致仕（退休）制度68

第五章 战国时期各国的行政立法70

第一节 战国时期社会的变革与封建制的确立70

第二节 行政管理体制73

一、王（国君）73

二、中央行政管理体制74

第三节 地方行政管理体制80

一、郡的组织与职权81

二、县的组织与职权81

三、乡、里的组织与职权83

四、户籍管理制度84

第四节 军事管理制度85

一、兵士的来源85

二、常备兵制度及兵士的待遇86

三、军队的编制87

四、战时的奖惩88

第五节 官吏管理制度89

一、官吏选任制度89

二、爵位制度91

三、玺符制度93

四、俸禄制度94

五、考核制度95

第一节 秦灭六国及其巩固统一的措施97

一、秦灭六国，统一天下97

第六章 秦朝的行政立法97

二、巩固统一的各项措施98

第二节 皇帝制度的确立99

一、皇帝名称的由来99

二、皇帝权力至高无上100

三、维护皇权至高无上的一套制度*101++四、朝议制度102

第三节 中央行政管理体制104

一、丞相、太尉、御史大夫104

第四节 地方行政管理体制106

二、诸卿106

一、秦统一六国后关于地方建制的讨论110

二、全国推行郡县制110

三、乡、亭、里113

四、户籍管理制度114

第五节 司法管理制度116

一、司法机关管理体制116

二、诉讼制度117

第六节 军事管理制度119

一、官吏选任121

第七节 官吏管理制度121

二、爵位制度125

三、秩禄制度125

四、考课与奖惩制度126

第七章 汉朝的行政立法129

第一节 两汉王朝的建立与封建专制主义制度进一步发展129

第二节 皇权的加强与皇帝的神秘化131

一、关于皇帝神秘化的理论131

二、建立加强皇权的各种制度132

一、丞相、太尉、御史大夫135

第三节 中央行政管理体制135

二、三公和尚书台146

三、诸卿150

第四节 地方行政管理体制157

一、王国与侯国157

二、郡、县162

三、乡、里166

四、州167

第五节 户籍管理制度169

第六节 司法管理制度169

一、司法机关管理体制171

二、诉讼制度172

第七节 监察管理制度176

一、中央监察机关176

二、地方监察机关177

第八节 军事管理制度179

一、军事管理体制179

二、兵种180

三、将军、校尉181

四、军队的编制182

五、征兵制度183

六、调发制度185

七、抚恤制度186

八、军事犯罪的惩罚186

第九节 官吏管理制度188

一、官吏选任制度188

二、试用制度201

三、爵位制度202

四、秩禄制度203

五、考课制度207

六、奖惩制度209

七、休假制度210

八、致仕制度211

第八章 魏晋南北朝的行政立法213

第一节 魏晋南北朝时期的政治形势213

一、三国鼎立局面的形成与西晋的统一213

二、西晋以后南北对峙局面的出现214

第二节 中央行政管理体制216

一、从三公到八公216

二、三省相继出现217

三、诸卿（寺）223

第三节 地方行政管理体制227

一、州228

二、郡、国229

三、县230

四、乡、坞堡与三长制231

第四节 司法与监察管理制度233

一、司法机关管理体制233

二、监察机关管理体制234

第五节 军事管理制度236

一、军队的编制236

二、兵役制度237

三、军士失职及逃亡的惩罚239

一、官吏选任制度241

第六节 官吏管理制度241

二、爵勋制度246

三、品级制度248

四、俸禄制度249

五、考课制度251

六、致仕制度253

第一节 隋朝的建立与统一，唐代封建政治经济文化的高度发展255

一、隋朝的建立及其残暴统治255

第九章 隋唐的行政立法255

二、唐代政治经济的发展256

第二节 中央行政管理体制259

一、三省及六部259

二、九寺268

三、五监272

第三节 地方行政管理体制276

一、州（郡）276

二、县277

三、乡（坊）、里（村）279

第四节 市政管理制度280

一、交通管理281

二、市容管理281

三、治安管理282

第五节 户籍管理制度284

一、户籍管理的目的与丁年284

二、户口登记285

三、违反户籍管理制度的惩罚288

第六节 司法监察管理与谏官制度290

一、司法机关管理体制290

二、监察机关管理体制293

三、谏官制度296

第七节 军事管理制度299

一、府兵制度的起源与发展299

二、唐代的府兵制度301

三、府兵制瓦解与募兵制的推行303

四、军事犯罪的惩罚304

第八节 官吏管理制度308

一、官吏选任制度308

二、政府机关人员编制315

三、增设机构与官吏员额的严格限制317

四、公廨田制度319

五、爵勋制度320

六、品级和禄秩322

七、考勤制度326

八、考课制度327

九、官员办事程限330

十、假宁制度332

十一、致仕制度333

第十章 宋朝的行政立法336

第一节 北宋建国与宋室南迁336

一、北宋建国336

二、宋室南迁337

第二节 中央行政管理体制338

一、二府三司制的建立338

二、三省六部342

三、九寺五监349

第三节 地方行政管理体制356

一、路356

二、府、州、军、监357

三、县358

四、乡、里358

一、司法机关管理体制359

第四节 司法监察管理制度359

二、诉讼制度361

三、监察制度363

第五节 军事管理制度364

一、中央军和地方军364

二、募兵、养兵制度366

三、军事犯罪的惩罚367

第六节 官吏管理制度368

一、官吏选任制度368

二、爵勋制度370

三、品级制度371

四、俸禄制度374

五、考课制度376

六、致仕制度378

第十一章 辽金元的行政立法380

第一节 辽金元的建国380

第二节 中央行政管理体制381

一、辽国北、南面官分管制度381

二、金国的尚书省及六部389

三、元朝的中书省及六部395

一、辽的地方管理体制400

第三节 地方行政管理体制400

二、金的地方管理体制401

三、元的地方管理体制401

第四节 司法监察管理制度404

一、司法管理制度404

第五节 军事管理制度410

一、辽国军事管理制度410

二、金国军事管理制度412

三、元朝军事管理制度414

二、监察管理制度416

第六节 官吏管理制度417

一、官吏选任制度417

二、爵勋制度421

三、品级与俸禄制度422

四、考课制度424

五、致仕制度425

第十二章 明朝的行政立法428

第一节 明朝的建立及封建君主专制制度进一步发展428

第二节 中央行政管理体制430

一、内阁制的确立431

二、六部432

三、通政使司434

四、诸寺与诸监435

五、其它机关437

第三节 地方行政管理体制439

一、省439

二、府（直隶州）440

三、县（属州）441

四、坊、乡里、社441

五、户籍管理制度442

一、司法管理制度443

第四节 司法监察管理制度443

二、监察管理制度447

第五节 特务制度450

一、特务机关的产生450

二、特务机关的组织与职权451

第六节 军事管理制度453

一、军事管理体制453

二、兵士的来源454

三、军队的编制455

四、军士训练法规456

六、士卒伤亡后的待遇457

五、将士待遇457

七、军人犯罪的惩罚458

第七节 官吏管理制度460

一、官吏选任制度460

二、爵勋制度465

三、品级制度465

四、俸禄制度467

五、考核制度469

六、对失职官吏的惩罚470

七、致仕制度472

第十三章 清朝的行政立法475

第一节 清朝的建立及统一的多民族的专制主义中央集权制封建国家的发展475

一、清朝的建立475

二、统一的多民族的中央集权君主专制封建国家进一步发展476

第二节 中央行政管理体制478

一、议政王大臣会议478

二、内阁和军机处的设立479

三、六部481

四、理藩院483

五、诸寺、监485

一、省487

第三节 地方行政管理体制487

二、府（直隶州、直隶厅）490

三、县（散州、散厅）491

第四节 司法管理制度492

一、司法机关管理体制492

二、审判制度495

第五节 监察管理制度497

一、监察机关管理体制497

二、都察院的组织与职权499

三、科道稽察的具体方式500

一、八旗兵和绿营兵501

第六节 军事管理制度501

二、军事法规503

第七节 官吏管理制度505

一、官吏选任制度505

二、爵位与官阶制度509

三、品级与俸禄制度510

四、考课制度511

五、奖赏制度512

六、失职官吏的行政处分513

七、致仕制度516

后记519