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目录1

总序1

凡例1

前言1

第一章 新中国公安工作的发展历程1

第一节 保卫国家实现从新民主主义到社会主义的转变2

（一九四九年十月——一九五六年）2

一、严厉镇压反革命2

二、清除旧中国遗留下来的社会丑恶现象6

三、深入开展对敌斗争，全面加强公安业务建设9

四、继续开展镇压反革命的斗争10

五、做好对反动阶级分子的改造工作13

第二节 保卫大规模社会主义建设的顺利进行15

（一九五七年——一九六五年）15

一、及时打击反革命破坏和其他犯罪活动，总结历史经验15

二、大力开展同治安灾害事故的斗争17

三、稳定国家经济暂时困难时期的社会治安18

四、配合军事斗争粉碎台湾国民党窜犯大陆的阴谋19

第三节 十年“文化大革命”中的公安工作21

（一九六六年——一九七六年）21

一、林彪、江青反革命集团煽动砸烂公安机关21

二、初步恢复公安队伍和公安业务工作23

三、整顿铁路治安秩序25

四、清理释放在押的原国民党县团级以上党政军特人员27

第四节　保卫新时期社会主义现代化建设的安全28

（一九七七年——一九八七年）28

一、拨乱反正，整顿、恢复公安工作，认真落实政策28

二、确定公安工作以保卫社会主义现代化建设为中心32

三、对林彪、江青反革命集团案进行侦查预审34

四、清理释放和安置原国民党县团级以下党政军特人员35

五、开展严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争36

六、加强和改革公安工作39

第五节　基本经验42

职能作用43

一、坚持人民民主专政，全面、正确地发挥公安机关的43

二、坚持围绕党和国家的中心任务开展公安工作45

三、坚持实行党和政府统一领导分级管理公安工作的体制46

四、坚持实行依靠广大群众和专门机关相结合的方针47

五、坚持依照法律办事的活动准则48

第二章 同反革命犯罪活动的斗争50

第一节 同国际间谍和台湾国民党特务的斗争51

一、肃清潜伏的间谍、特务，拔除帝国主义的情报据点51

二、防范和打击敌特的暗杀、爆炸等恐怖活动53

三、歼灭空投和偷渡登陆的武装特务54

四、同以搜集情报为主的间谍特务作斗争57

第二节 同现行反革命犯罪活动的斗争60

第三节 同反动会道门活动的斗争64

第三章 同刑事犯罪活动的斗争71

第一节　概述71

第二节　打击刑事犯罪77

一、积极开展侦察破案77

二、集中打击刑事犯罪活动80

三、有针对性地开展专项斗争81

四、广泛组织刑事侦察协作82

五、建立刑事犯罪情报资料系统83

一、广泛开展社会主义法制宣传教育85

第三节　预防刑事犯罪85

二、做好对刑满释放、解除劳教人员的安置教育工作86

三、教育改造违法犯罪青少年87

四、建设群众性的治安防范队伍87

五、运用科学技术手段预防犯罪89

第四节　刑事科学技术的建设和应用89

第五节　加入国际刑警组织91

一、积极参加国际刑警组织的活动92

二、协查案件，打击国际犯罪活动95

第四章　教育改造战争罪犯97

第一节　概述97

一、关押战犯情况97

二、处理战犯情况100

三、幸福的晚年102

第二节　对日本战犯的改造104

一、实行社会主义人道主义原则104

二、进行针锋相对的说理斗争106

三、开展认罪悔罪教育108

四、进行革命理论教育111

第三节　对伪满洲国皇帝溥仪的改造115

一、艰巨细致的思想改造116

二、与前半生决裂122

三、走新生之路124

一、认清蒋介石的本质，转好思想弯子126

第四节 对国民党战犯的改造126

二、通过学习，正视和否定罪恶的过去127

三、在劳动中改造世界观128

四、搞好生活管理，促进思想改造128

第五节　宽大释放战犯在国内外的影响129

一、社会各界人士的反应129

二、日本及其他国家的反应130

三、被宽大释放人员的反应131

四、台湾当局的反应132

第五章　预审工作133

第一节 预审工作的发展概况134

一、实事求是，以事实为根据137

第二节 根据事实和依照法律办案137

二、依法办事，以法律为准绳140

三、反对刑讯逼供141

第三节　讯问被告人142

一、对被告人进行思想教育143

二、充分发挥证据的作用145

三、讯问与调查相结合145

第四节　管理教育人犯146

一、修缮、新建看守所146

二、整顿看守所秩序146

三、对人犯进行教育、感化和挽救148

四、实行文明管理151

第六章　机关团体企业事业单位的保卫153

第一节 经济文化保卫工作的发展概况和机构设置153

一、发展概况153

二、机构设置157

第二节　大力开展预防工作158

一、依靠群众做好安全防范工作159

二、建立健全各项安全管理制度160

三、开展安全检查，及时消除隐患161

四、加强危险物品的安全管理161

五、帮助教育有轻微违法犯罪行为的职工162

六、做好职工中各种纠纷的教育疏导工作163

七、开展治安联防和工农共建文明厂（矿）、文明村活动164

第三节　确保重点单位和要害部位的安全165

一、准确划定要害部位，制定保卫方案166

二、设置警卫守护力量，安装技术防范设施166

三、抓住关键环节，落实保卫措施168

四、开展反破坏事故的斗争169

第四节　适应新形势，探索新路子170

一、对内部治安实行综合治理171

二、实行治安保卫责任制172

三、开展创安全单位活动174

四、发挥保安服务行业的作用175

第一节　铁路运输保卫177

第七章　交通运输保卫177

一、保卫旅客运输安全178

二、保卫货物运输安全183

三、保卫铁路线安全畅通189

第二节　公路运输保卫193

一、公路公安保卫机构的建立194

二、维护公路汽车站的治安秩序194

三、保卫营运汽车的安全195

四、加强公路沿线的治安管理197

第三节　水上运输保卫198

一、航运公安保卫机构的建设199

二、港口码头的保卫200

三、运输船舶的保卫202

第四节 民用航空运输保卫204

一、民航公安保卫机构的建立和发展205

二、保卫民用航空器的飞行安全205

三、加强机场的治安管理210

第八章　林业保卫214

第一节　林业保卫工作建立和发展概况214

第二节　保卫森林资源216

一、开展群众性的护林活动216

二、打击破坏森林资源的犯罪活动220

三、在东北、内蒙古林区派驻武装森林警察221

四、在东北、内蒙古林区建立机降灭火队223

第三节　保卫林业生产安全224

一、建立林业消防队225

二、开展群众性的安全检查225

三、清理林区的“柈子城”227

四、同哄抢、盗窃木材的犯罪活动作斗争228

第四节 加强林区社会治安管理229

一、坚持武装搜山229

二、开展山情、林情、社情调查231

三、推行林区社会治安承包责任制232

四、维护林业专业户经营林业的合法权益233

第一节　概述235

第九章　社会治安管理235

第二节 公共治安秩序管理239

一、公共场所的管理239

二、查禁淫秽物品240

三、取缔卖淫嫖娼活动241

四、查禁赌博活动241

五、制止封建迷信活动242

第三节　户口管理243

一、户口管理工作概况243

二、户口登记的基本制度244

三、居民身份证制度245

四、人口卡片制度和管理246

五、户口迁移的基本政策248

六、人口统计工作250

第四节　枪支弹药、爆炸物品和刀具管理251

一、枪支管理251

二、爆炸物品管理253

三、刀具管理256

第五节　特种行业管理257

一、对旅馆业的管理259

二、对印铸刻字业的管理259

三、对旧货业的管理260

一、城市交通管理工作的建立和发展261

第十章　城市交通管理261

第一节　概述261

二、城市交通管理工作的主要成就264

三、城市交通事故情况和发展趋势267

第二节　交通秩序管理270

一、不断改进交通指挥271

二、合理使用现有道路，科学组织疏导交通流量272

三、发动和组织群众维护交通秩序274

四、加强交通安全的宣传教育工作275

五、依法严格管理交通秩序277

第三节　车辆和驾驶员管理278

一、实行车辆牌证和登记、检验制度279

二、对机动车驾驶员坚持实行考核教育和驾驶证制度280

三、开展经常性的安全管理，保证安全行车282

四、严格自行车管理284

第四节　交通民警队伍管理285

一、采取多种办法培训干警285

二、改革勤务制度286

三、改善装备，提高管理效能和机动能力287

四、开展文明执勤活动288

第一节　概述291

一、消防工作的建立和发展291

第十一章　消防工作291

二、火灾概况294

三、消防工作的基本经验296

第二节　消防监督与消防组织299

一、消防监督机构299

二、消防监督管理的实施300

三、消防队伍305

四、消防协会308

第三节　火灾预防310

一、开展群众性防火工作310

二、严格防火管理312

三、加强消防宣传318

第四节　火灾扑救320

一、发挥群众在火灾扑救中的作用320

二、消防站的布局和装备321

三、消防队伍的灭火战斗324

第十二章　对来华外国人和中国公民因私出入境的330

管理330

第一节　对来华外国人的管理330

一、对在华外国人进行调查清理331

二、建立健全对来华外国人的管理制度332

三、适应对外开放的形势，改革对来华外国人的333

管理制度333

四、制定《外国人入境出境管理法》335

第二节　对中国公民因私出境入境的管理337

一、华侨回国入境出境管理337

二、对国内公民因私出国的管理338

三、对公民因私事往来香港、澳门的管理340

第十三章 边境管理和边防检查344

第一节　边境管理344

一、划定边境管理区和海防工作区345

二、居住通行管理345

三、船舶管理和渔船民管理347

四、边境前沿地区和界江、界河、界湖生产作业的管理349

五、边民边境管理350

六、依靠群众，堵截偷越国境分子351

七、反走私斗争352

八、处理边境涉外事务352

第二节　边防检查354

一、边防检查站的建立354

二、边防检查工作的基本任务和主要成就356

三、适应对外开放的新形势，改革边防检查工作360

四、边防检查人员自觉地为中外旅客服务361

第十四章 中国人民武装警察部队363

第一节　概述363

一、武警部队的沿革363

二、武警部队的组织形式和管理原则364

一、参加抗美援朝战争365

第二节　武警部队的光辉业绩365

二、参加剿灭土匪的斗争366

三、捕歼空投特务368

四、执行武装警卫任务369

五、武装看押犯人，护卫劳教场所369

六、协助逮捕、追捕、押解犯罪分子370

七、武装守卫守护重要目标370

第三节　武警部队的建设和管理372

一、开展强有力的思想政治工作372

八、在大中城市进行巡逻，维护社会治安372

二、坚持从严治警的方针，加强部队的行政管理376

三、进行严格的训练教育376

四、加强基层建设378

五、建立和发展新型的警民关系380

六、搞好后勤工作383

第十五章　公安法制建设386

第一节 公安法规的创制和发展386

一、新中国建立初期386

二、一九五四年宪法公布到一九六五年387

三、十年动乱期间389

四、中共十一届三中全会以来的新时期390

一、治安管理类393

第二节　公安法规的现状393

二、刑事侦查类395

三、边防和出入境管理类397

四、组织建设类398

第三节　建立法制机构，健全执法制度398

一、建立健全法制机构398

二、建立法律顾问和委托诉讼代理人399

三、全面清理公安法规，加强公安法规管理399

四、加强法制宣传教育400

第四节 公安机关对违法犯罪人员的强制手段和措施401

一、拘留和逮捕401

二、管制402

三、劳动教养403

四、强制劳动404

五、收容审查404

六、治安管理中的行政处罚405

第十六章 公安科学技术406

第一节 公安科学技术工作的建设和发展406

第二节　刑事技术409

一、法医学技术410

二、毒物分析技术410

三、痕迹检验技术411

五、文件检验技术412

四、微量物证分析技术412

六、指纹档案管理技术413

七、刑事照相技术414

第三节 通信指挥和信息管理技术414

一、通信网的建设414

二、公安信息管理技术415

第四节　安全防范技术和特种警用武器416

一、安全检查技术416

二、防爆技术416

三、预防报警与安全监控技术417

四、非致命性警用武器技术417

一、消防科学技术研究418

第五节　消防技术418

二、消防器材生产419

第六节　交通管理技术420

一、采用单个交叉路口的现代化控制技术420

二、推广“线控”技术421

三、研究和推广交通检测技术422

四、建立交通管理指挥系统422

五、加强城市交通的综合治理和总体研究422

第七节　公安科学技术的管理423

一、公安科学技术工作的基本方针423

二、制订公安科学技术发展规划424

三、加强科技情报工作425

四、开展对外技术交流，引进吸收国外先进技术425

五、开展标准化和质量管理工作426

六、公安科技成果管理427

第十七章 公安教育事业432

第一节　在职干警教育432

一、一九五二年以前，在职干警教育以培训新干警为主432

二、一九五三年至一九五八年，在职干警教育有较大发433

展，并转变为以轮训业务骨干为主433

三、一九五九年至一九六六年，公安院校进行精简调整，在职干警教育受到一定影响436

四、一九六七年至一九七六年，在职干警教育基本中断436

五、一九七七年至一九八七年，在职干警教育蓬勃发展437

第二节　中等公安专业教育440

一、人民警察学校的建立和发展440

二、人民警察学校的性质、培养目标和课程设置442

三、教学原则和方法444

四、教师、教材、设备建设446

第三节　高等公安专业教育448

一、高等公安院校的发展概况448

二、高等公安院校的性质、培养目标和专业设置448

三、高等公安院校的教学管理450

四、高等公安院校简介452

第一节　公安政治工作的建立和发展458

第十八章　公安政治工作458

第二节　进行政治思想教育461

一、坚持人民民主专政的教育461

二、坚持全心全意为人民服务和贯彻群众路线的教育463

三、坚持一不怕苦、二不怕死的教育466

第三节　培养良好的纪律作风467

一、经常进行树立优良作风的教育467

二、制定严格的纪律作风规定468

三、不断检查和整顿纪律作风470

第四节　搞好组织建设471

一、招收公安干警坚持严格的录用条件471

二、加强领导班子建设472

三、严格党团组织生活473

第五节　开展立功创模活动474

第六节 公安队伍在斗争中茁壮成长477

一、对祖国无限忠诚477

二、热爱人民，服务人民479

三、英勇顽强，不怕牺牲481

后记484

附录：当代中国公安工作大事记485

（一九四九——一九八七年）485

彩色插图目录519

英文目录523