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总序3

凡例3

粮食问题必须抓紧 ［姚依林］3

前言3

第一编3

第一章 当代中国粮食问题的历史背景3

第一节 国民党统治区的粮食状况3

一、土地被兼并，天灾人祸频繁，农业经济遭到严重破坏3

二、粮食生产衰落，横征暴敛加剧，人民为生存而斗争7

第二节 日本帝国主义统治中国沦陷区的粮食状况10

一、霸占耕地，强征劳力，农业经济遭到严重摧残10

二、洗劫式地掠夺粮食，人民陷于苦难深渊13

第三节 革命根据地的粮食状况16

一、筹集粮食，支援反“围剿”战争17

二、实行减租减息政策，开展大生产运动，保证抗日战争的军需民食21

三、进行土地改革，人民出粮出力，支援解放战争25

第二章 稳定粮食局势，促进国民经济的恢复(一九四九--一九五二年)33

第一节 稳定粮食市场，制止粮价波动34

一、粮食问题上的严重困难34

二、打击投机活动，遏制粮价涨势36

三、实行财经统一，粮价基本稳定41

第二节 争取粮食局势的持续稳定44

一、加强国家粮食机构、队伍建设，逐步实行集中统一领导45

二、进一步巩固和加强国营粮食商业的领导地位48

三、对私营粮食商业实行利用、限制、改造的政策53

四、支援抗美援朝战争，安排好各项用粮的供应工作56

第三节 恢复时期粮食状况逐步好转和后期出现的问题62

一、紧张的粮食形势67

第一节 粮食统购统销政策势在必行67

第三章 实行统购统销政策，保证经济建设和人民生活需要(一九五三--一九五七年)67

二、权衡利弊，唯有实行粮食统购统销71

第二节 粮食统购统销政策及其内容75

一、对农村余粮户实行粮食计划收购(简称统购)的政策75

二、对城市人民和农村缺粮人民实行粮食计划供应(简称统销)的政策77

三、实行由国家严格控制粮食市场，严禁私商自由经营粮食的政策78

四、实行在中央统一管理下，由中央与地方分工负责的粮食管理政策79

第三节 粮食统购统销政策的贯彻实施81

一、全党动手进行宣传贯彻，农民踊跃出卖余粮81

二、农村实行粮食定产、定购、定销政策83

三、市镇粮食统销由凭证买粮、按户核实到实行定量供应88

四、在坚持粮食“三定”的基础上实行以丰补歉93

一、国家掌握了粮源，缓和了粮食的产需矛盾96

二、统筹兼顾，适当安排，保证社会各方面正常的粮食需要96

第四节 第一个五年计划期间粮食统购统销的实施成果96

三、粮食价格保持基本稳定99

四、促进资本主义粮食商业的社会主义改造101

第四章 加强集中统一管理，缓和粮食紧张局势(一九五八--一九六五年)104

第一节 严峻的粮食形势105

一、粮食生产大幅度下降，带来粮食局势大紧张105

二、高估产、高征购，给农业生产和农民生活带来严重困难107

三、社会粮食浪费严重，加重了困难109

第二节 采取有力措施，扭转困难局面110

一、加强领导，克服粮食严重困难110

二、压缩粮食销量，减轻国家粮食负担114

三、加强国内粮食调拨，确保军需民食120

四、进口粮食，缓和国内粮食供求矛盾122

五、改革粮食管理体制，加强集中统一管理124

六、建立国家和社会粮食储备127

一、调整粮食价格，实行奖售、换购办法131

第三节 调整政策，促进农业生产131

二、实行少购少销的方针，改变同一个生产队又购又销的现象134

三、开放农村集市贸易，实行粮食议购议销135

四、实行奖售粮食办法，鼓励农民种植经济作物137

五、稳定农民负担，粮食征购“一定三年”139

第五章 在动乱困境中保证粮食供应(一九六六--一九七八年)142

第一节 “文化大革命”对粮食工作的严重影响142

一、粮食局势由缓和转向紧张142

二、粮食分配和流通领域出现混乱现象144

三、大抓粮食，保证供应150

第二节 十年动乱中解决粮食问题的主要措施154

一、提高粮食价格，维护农民经济收益154

二、实行“四统一”管理体制，严格粮食管理156

三、继续实行农村粮食征购基数一定几年不变、超购超奖的政策157

四、整顿粮食统销，严格控制城市吃商品粮的人口159

五、采取以出养进办法，掌握较多的进口粮源163

六、建立农村粮管员制度，适应加强粮食管理的需要164

第三节 两年徘徊中的粮食工作166

一、粮食分配上的困难仍在延续166

二、抓紧粮食工作和控制粮食销售的措施168

三、粮食形势未能好转的原因170

第六章 调整粮食政策，改革流通体制，粮食形势出现新变化(一九七九--一九八四年)172

第一节 调整粮食政策，使农民休养生息，促进农业全面发展173

一、提高粮食统购价格，增加粮农收入173

二、调减粮食征购基数，减轻农民负担175

三、增加粮食进口，支持农村调整农业结构176

四、改变收购计价办法，解决地区间收益苦乐不均问题179

第二节 在粮食流通上逐步放开、搞活181

一、恢复粮食集市贸易，开展粮食议购议销182

二、中央对省实行购销调拨包干办法，计划外缺粮主要通过市场调节解决188

三、在发挥国营粮食商业主渠道作用的同时，实行多渠道经营193

四、逐步减少统购统销的品种和数量，扩大市场调节的范围197

五、搞活粮食经营，提高经济效益，更好地满足人民需要201

第三节 经过调整和改革，粮食形势出现新变化203

一、粮食生产连年丰收，社会商品量大幅度增加204

二、国内粮食收支平衡有余，省间调拨发生重大变化205

三、城乡人民的粮食消费状况明显改善206

四、市场粮食价格稳定206

第七章 油脂购销208

第一节 油脂概况208

一、油脂购销工作的发展209

二、解决油脂产需矛盾的途径和油脂分配政策的特点210

第二节 从自由购销到实行统购统销211

一、新中国成立初期国营油脂商业的经营方针及其成果211

二、食油实行统购统销政策214

三、促进生产，广开油源，平衡供求222

第三节 三年困难时期调整政策，缓和紧张局势224

一、油脂形势从缓和再次趋向紧张224

二、《油脂八条》的提出和贯彻执行情况225

三、为调动农民生产积极性而采取的其他措施228

第四节 十年动乱时期的油脂产需局势和购销政策230

一、“左”倾错误思想干扰破坏，油料生产长期徘徊不前230

二、供不应求的矛盾日趋尖锐231

三、采取措施，缓和供求矛盾232

四、粉碎“四人帮”之后，油脂局势有了转机234

第五节 油脂分配工作进入了一个新的历史时期237

一、食油产量翻一番，油脂形势出现巨大变化237

二、“十六字”方针的提出及其贯彻执行情况239

三、适应形势需要，调整收购政策242

四、改革油脂管理体制，调动地方积极性244

五、新情况下的新任务245

第二编253

第八章 粮食的调运、储存与检验253

第一节 统筹安排粮食调拨253

一、实行统一调拨制度253

二、统一调拨粮食的基本做法和经验256

三、调拨粮食的作价原则和办法264

第二节 大力组织粮食运输267

一、完成粮食运输任务的主要措施267

二、组织粮食合理运输276

三、搞好粮食安全运输281

四、开展粮食散装运输284

第三节 管好管住库存粮食287

一、建立各类粮食库存287

二、建设粮食仓储设施291

三、逐步提高粮食保管技术298

四、开展“四无粮仓”活动302

五、改善仓库经营管理309

第四节 搞好粮油质量检验313

一、制定粮油质量标准314

二、执行粮油质量标准317

三、建立粮油检验网络321

第九章 粮油工业324

第一节 建立和发展社会主义粮油工业325

一、中国粮油工业的历史概况325

二、建立国营经济，改造私营企业327

三、逐步实行统一管理329

四、发展社会主义粮油工业330

第二节 以产地加工为主，调整工业布局332

一、“产地加工为主”的提出332

二、粮油工业布局的调整334

三、调整后的成就337

第三节 以销定产，推广先进技术，扩大生产领域339

一、以销定产，由控制到适当放宽粮油成品精度339

二、建立适合中国国情的生产工艺344

三、开展粮油加工副产品的综合利用347

四、粮油食品生产迅速发展349

第四节 不断前进的粮油机械生产352

一、粮油机械工业的兴建与发展352

二、增加产品品种，扩大产品销路357

三、迈出新步伐，改革见成效358

第五节 粮油工业企业管理359

一、管理体制的变化359

二、采取措施，克服两次严重的管理混乱363

三、加强管理，取得较好的经济效益367

一、饲料工业的兴起371

第十章 饲料生产与经营371

第一节 饲料工作概况371

二、积极发展饲料科研375

第二节 饲料工业的方针任务377

一、饲料工业在国民经济发展中的作用377

二、粮食部门饲料工作的方针任务378

三、饲料工业建厂的原则381

第三节 饲料的经营和管理383

一、饲料经营政策383

二、加强和改善经营管理385

第十一章 粮食商品流转统计388

第一节 粮食商品流转统计的建立与发展388

一、粮食统计的建立388

二、粮食统计工作的发展390

一、确保粮食统计的准确性394

第二节 粮食商品流转统计的基本要求394

二、增强粮食统计的及时性399

三、保持粮食统计的全面性401

四、粮食统计年度和商品目录402

第三节 粮食统计在粮食工作中发挥了重要作用405

一、定期提供粮食商品流转统计资料406

二、定期提供农村粮食产、销资料410

三、为粮食工作提供调查统计资料411

四、粮食统计分析与监督415

第十二章 粮油财务420

第一节 加强流动资金管理，合理使用资金421

一、管好用好流动资金，节约资金使用421

二、及时结算购粮价款，维护农民利益424

三、发放粮油预购定金，支持农业生产428

第二节 努力增收节支，减轻财政负担431

一、粮食企业财务收支基本情况432

二、确保流转需要，切实节约开支437

三、支持业务发展，促进搞活经营，增加企业收入440

第三节 适应粮食体制的改革，改革财务体制443

一、粮食企业财务体制的沿革444

二、财务管理方面的改革448

三、统一会计制度，改进核算体制454

第十三章 粮油科技458

第一节 粮油科技工作的建立和发展458

一、粮油科技工作的建立458

二、粮油科技工作在曲折中前进460

三、粮油科技工作的新发展464

第二节 粮油科技的主要成就467

一、主要科技成果467

二、发明创造成果480

三、粮油工程设计482

四、研究制定国家和部颁标准485

五、援外工程设计486

第三节 粮油科技管理488

一、科技计划管理488

二、科技成果管理491

三、开展国内外科学技术交流492

第十四章 粮食教育496

第一节 粮食教育概况496

第二节 粮食干部职工教育499

一、粮食干部职工教育的建立和发展499

二、粮食干部职工教育的大起大落503

三、粮食干部职工教育的恢复和迅速发展505

第三节 粮食中等专业技术教育511

一、粮食中等专业教育511

二、粮食技工教育518

第四节 粮食高等教育521

第五节 粮食教育的师资和教材526

一、粮食教育的师资队伍526

二、粮食教育的教材529

结束语534

一、粮食问题关系重大，任何时候都必须把粮食抓紧534

二、认真总结粮食统购统销的经验536

三、坚持“统筹兼顾、适当安排”的方针，切实搞好粮食分配538

四、按照有计划的商品经济的要求，组织好粮食商品流通540

五、加强职工队伍和各项业务建设，改善经营管理，增强企业活力545

附录 中华人民共和国粮食工作大事年表550

彩色插图目录594

人名索引599

英文目录603