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第一章绪论1

第一节 社会主义行政管理1

一、行政管理在国家政权体系中的地位1

二、社会主义行政管理3

第二节 社会主义行政管理学的对象5

一、一般行政管理学的对象5

二、社会主义行政管理学的对象8

三、社会主义行政管理学的研究范围11

第三节 创立和发展社会主义行政管理学的任务和方法13

一、研究社会主义行政管理学的基本任务13

二、社会主义行政管理学的研究方法17

第二章社会主义行政管理理论与实践的发展23

第一节资本主义行政管理学的发展与借鉴23

一、西方行政管理学的起源23

二、西方行政管理学的发展阶段24

三、资本主义行政管理学的发展趋势29

四、资本主义行政管理学的理论借鉴31

第二节 苏联东欧国家行政管理的理论与实践33

一、社会主义行政管理学产生的理论和实践前提33

二、列宁关于无产阶级专政的理论和苏维埃政权的确立37

三、斯大林的国家管理思想和苏联国家管理的经验教训41

四、赫鲁晓夫、勃列日涅夫时期行政体制改革的经验教训44

五、戈尔巴乔夫的“社会主义人民自治”理论和苏联的行政体制改革46

六、东欧各国的政权建设和行政体制改革48

七、苏联和东欧国家体制改革的发展趋势和问题54

第三节 我国社会主义行政管理的理论和实践57

一、毛泽东同志的国家管理理论和我国行政管理实践57

二、党的十一届三中全会以来我国行政体制的改革61

第三章社会主义行政管理原则67

第一节 社会主义行政管理原则的涵义和特征67

一、社会主义行政管理原则的涵义67

二、社会主义行政管理原则的特征69

第二节 人民管理的原则72

一、人民管理原则的涵义72

二、人民管理与管理的专门化74

三、人民管理的形式76

四、实现人民管理的条件77

第三节 完整精干的原则79

一、完整精干原则的涵义79

二、完整精干原则在行政管理中的地位80

三、组织结构与完整精干的途径81

第四节 能位互补的原则82

一、能位互补原则的涵义82

二、建立能位互补的人事结构83

第五节 行政效率的原则86

一、行政效率原则的涵义86

二、行政效率原则的要求87

第六节 行政法制的原则88

一、行政法制原则的涵义88

二、行政法制原则在社会主义行政管理原则中的地位88

第四章社会主义行政管理过程90

第一节 确立行政目标90

一、行政目标的涵义90

二、行政目标的分类92

三、行政目标的确立93

第二节 开展行政预测96

一、行政预测的涵义96

二、行政预测的作用97

三、行政预测的原则98

四、行政预测的方法99

第三节 进行行政决策101

一、行政决策的涵义101

二、行政决策的分类102

三、行政决策的要求103

四、行政决策的程序105

五、行政决策的模式107

第四节 组织贯彻执行109

一、组织工作109

二、贯彻执行111

三、信息反馈111

四、协调工作112

五、行政监督113

第五节 考该总结激励115

一、认真考该115

二、全面总结116

三、教育激励117

第五章社会主义行政管理法规119

第一节 行政法规是行政管理学的重要内容119

一、行政法规的涵义和特征119

二、行政法规是统治阶级施政的工具121

三、行政法规研究在行政管理学中的地位126

第二节 我国行政法规体系128

一、行政法规在法律体系中的地位128

二、行政法规的主要内容133

三、行政法规体系134

第三节 行政法规的制定与执行138

一、行政法规的制定138

二、行政法规的执行141

第四节 我国社会主义初级阶段行政法规建设的主要任务146

一、加强行政管理领域中的法制观念146

二、认真做好行政法规的整理、编纂工作149

三、健全行政法规，制定统一行政程序法150

第六章社会主义国家行政管理组织155

第一节 行政组织原理155

一、行政组织的涵义和特征155

二、行政组织结构158

三、行政组织体制163

四、行政组织理论164

五、行政组织原则168

第二节 我国行政组织的沿革177

一、奴隶制时期的行政组织171

二、秦以后的封建集权制的演化171

三、近现代行政组织的变革174

第三节 我国现阶段行政机构的改革178

一、行政体制改革是政治体制改革的重要组成部分178

二、当前行政机构改革的主要任务179

第七章社会主义国家行政机关管理184

第一节 机关管理概述184

一、机关管理的涵义184

二、行政机关的种类185

三、机关管理的意义186

第二节 机关管理的内容188

一、业务管理188

二、文书管理189

三、档案管理191

四、会议管理193

五、后勤管理195

第三节 提高机关行政效率199

一、行政效率的涵义199

二、得高行政机关干的素质201

三、建立和完善机关岗位责任制203

四、机关工作程序化206

五、机关管理现代化210

六、机关思想政治工作科学化213

七、衡量机关行政效率的方法215

第八章社会主义国家人事行政管理219

第一节 人事行政管理概述219

一、人事行政管理的涵义219

二、人事行政管理的地位与作用220

三、社会主义国家人事行政管理原则222

四、职位分类理论224

第二节 外国人事行政管理制度227

一、苏联的干部制度227

二、南斯拉夫的干部制度228

三、资本主义国家的文官制度230

第三节 我国干部制度232

一、我国干部制度的基本内容232

二、我国干部制度的特点238

第四节 我国干部人事制度的改革239

一、干部人事制度改革的必要性239

二、干部人事制度改革的原则240

三、干部人事制度改革的内容241

第九章社会主义国家财务行政管理244

第一节 财务行政管理原则244

一、财务行政管理的概念244

二、财务行政管理的特点245

三、财务行政管理的原则246

第二节 预算决算管理248

一、预算决算管理的意义248

二、预算管理体制249

三、预算决算管理的内容和编制250

四、预算管理的基本原则253

第二节 会计管理254

一、会计管理的涵义254

二、单位预算会计管理体制、方式和特点257

三、会计管理的手段和方法259

第四节 审计管理261

一、审计管理概述261

二、审计管理的分类和方法264

三、财务行政的审计管理266

第十章社会主义国家的城市管理269

第一节 城市的地位和作用269

一、城市的涵义和特点269

二、城市的类型和作用271

三、城市社会管理与行政管理273

第二节 城市管理的内容274

一、城市管理原则274

二、城市市政建设管理276

三、城市经济建设管理277

四、城市文化建设管理278

五、城市财贸管理279

六、城市社会治安管理280

第三节 城市政府管理机构和管理办法281

一、城市政府管理机构281

二、城市政府的主要职责282

三、城市管理办法283

第四节 城市行政体制的改革286

一、城市行政体制改革的意义286

二、城市行政体制改革的内容288

三、加强城市建设工作290

第十一章社会主义国家的乡镇管理293

第一节 乡镇的地位和作用293

一、乡建制和镇建制的涵义和特征293

二、乡镇政权的涵义和特征295

三、乡镇政府的地位和作用296

第二节 乡镇行政管理对象297

一、乡镇行政管理的特征297

二、乡镇政府的职权范围298

三、乡镇政治管理和社会管理300

四、我国乡镇经济管理301

五、我国乡镇文教、医疗卫生工作的管理303

第三节 乡镇行政管理体制304

一、苏联东欧国家的乡镇行政管理体制304

二、我国乡镇行政管理体制的历史发展306

三、我国乡镇行政管理的现状311

第四节 我国乡镇行政管理体制的改革316

一、改革的必要性和紧迫性316

二、乡镇政府的组织体制的改革318

三乡镇政府所辖职能部门管理体制的改革320

主要参考书目322

后记323