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序 编新时期的安全保卫工作3

第一章社会主义市场经济的基本特征3

第一节 市场经济的一般特征3

一、经济活动市场化3

二、市场竞争公平化3

三、经济主体独立化3

四、宏观调控间接化4

五、市场行为法制化4

六、拥有社会化的保障制度4

七、遵守国际经济交往的通则和惯例4

第二节 社会主义市场经济的特殊属性6

一、以党的领导为政治保证6

二、以公有制为主体7

三、以共同富裕为发展目标8

四、以有效的宏观调控为保障8

第二章市场经济对安全保卫工作的影响10

第一节 市场经济对安全保卫工作的积极影响10

一、为社会稳定提供了坚实的物质基础10

二、促进了精神文明建设的发展11

三、保障了预防与控制犯罪战略、战术的实现12

第二节 市场经济对安全保卫工作的消极影响13

一、社会调控机制减弱13

二、非平衡因素产生的消极影响15

三、价值观念扭曲导致犯罪率升高15

第三章高新科技与安全保卫现代化17

第一节 安全保卫业务的现代化17

一、社会公共安全科学技术17

二、高新技术在安全保卫要素中的作用17

第二节 计算机在安全保卫工作中的应用20

一、公安信息管理20

二、公安指挥中心22

三、全国犯罪信息中心（CCIC）22

四、计算机安全监察23

第三节 计算机在保安工作中的应用24

一、在工业保安系统中的应用24

二、城市用保安系统25

三、住所和办公室保安26

四、“灵敏”探测器26

五、卡片检索27

六、模式识别27

七、实时控制28

第四章计算机犯罪与防范29

第一节 计算机犯罪的定义特征和类型29

一、计算机犯罪的概念29

二、计算机犯罪的特征31

三、计算机犯罪的类型33

第二节 计算机犯罪的形式35

一、信息恐怖的新形式35

二、经济犯罪的新伎俩36

三、制黄、贩黄、传黄新手段42

四、窃密的新间谍43

五、洗钱犯罪新伪装44

六、有害信息传播的“新喉舌”45

第三节 计算机犯罪的防范46

一、计算机犯罪的整体防范46

二、计算机犯罪的技术防范48

三、计算机犯罪的法律抗制51

四、计算机犯罪的管理抗制54

第四节 安全保卫工作的科技化战略55

一、安全保卫工作科技化的战略地位55

二、公安教育的战略地位58

三、形成完整的公安学专业体系60

第一编 内部保卫管理65

第一章内保工作概述65

第一节 保卫工作的概念和特点65

一、保卫的涵义65

二、保卫学简述65

三、保卫工作的涵义与斗争形式67

四、保卫工作的特点68

第二节 保卫基础工作70

一、保卫基础工作的概念、内容和作用70

二、社会主义法制和“四防”宣传教育74

三、基层保卫组织78

第三节 保卫工作的历史沿革82

一、私有制社会的保卫82

二、新中国成立前的保卫工作84

三、新中国成立后的保卫工作86

第四节 保卫工作的基本措施90

一、强化宣传教育，与健全规章制度90

二、履行监督指导责任93

三、有效利用安全设施95

四、积极同有关部门协作配合96

五、实行安全保卫工作承包责任制97

第二章安全技术防范98

第一节 安全技术防范概述98

一、系统与系统工程98

二、安全技术防范系统99

三、安全技术防范发展概况99

第二节 入侵探测器100

一、点控开关100

二、空间入侵探测器101

三、周界入侵探测器105

第三节 防爆与安全检测技术106

一、金属武器探测技术107

二、爆炸物探测技术108

三、排爆工作108

第四节 安全防范技术系统的建设109

一、自建报警系统109

二、委托兴建报警监控工程114

第三章内保工作的原则、方针、任务和管理范围124

第一节 内保工作的原则124

一、坚持党委领导和群众路线的原则124

二、为经济建设保驾护航原则126

三、谁主管谁负责原则127

四、公秘结合、分级负责原则127

五、锐意改革，不断强化原则128

六、执行政策，依法办事原则128

第二节 内保工作的方针129

一、内保工作的方针的概念129

二、我国保卫工作方针的演变129

三、保卫工作的方针130

四、保卫工作方针的贯彻执行136

第三节 内保工作的任务138

一、保卫工作的总任务138

二、保卫工作的基本任务138

第四节 内保工作的管理范围139

一、重点管理和全面管理139

二、有关部门的分工管理140

第四章内保工作的性质、构成142

第一节 内保工作的性质142

一、保卫工作是预防工作142

二、保卫工作是专政工作142

三、保卫工作是管理工作142

四、保卫工作是群众工作143

第二节 内保工作的构成143

一、构成保卫的要件143

二、保卫对象和侵害因素的特点145

三、保卫对象的安全需求和侵害反侵害斗争的方式147

四、选配保卫人员、运用保卫手段和措施的基本原则148

第五章内部治安管理工作150

第一节 内部治安管理的概念和意义150

一、保卫四化建设150

二、维护整个社会治安150

三、强化内部保卫工作151

四、确保良好的社会治安秩序151

第二节 内部治安管理的方针、任务和法律依据151

一、内部治安管理方针151

二、内部治安管理任务152

三、内部治安管理的法律依据156

第三节 内部治安管理的主要措施157

一、建立建全各种安全防范机制157

二、认真贯彻各项治安管理法规158

三、充分发挥治保组织与护卫队伍的作用158

四、提高预防和处置紧急治安事件的能力158

第六章内部交通管理工作159

第一节 内部交通管理的概念任务159

一、内部交通管理的概念159

二、内部交通管理的任务159

第二节 道路交通标志、标线160

一、交通标志160

二、交通标线162

第三节 车辆和驾驶员管理162

一、机动车管理162

二、驾驶员管理163

第四节 内部交通违章和交通事故查处164

一、内部交通违章164

二、内部交通事故165

第七章护卫力量和护卫工作168

第一节 护卫力量168

一、经济民警168

二、护卫队172

第二节 护卫工作173

一、护卫工作的性质、特点、作用173

二、护卫工作方针、任务、原则175

三、护卫巡查的哨位和路线176

四、护卫组织建设178

五、护卫工作的勤务制度179

六、几种护卫工作181

第八章保卫信息内勤工作和档案工作189

第一节 保卫信息189

一、保卫信息的概念、特点及其作用189

二、保卫信息的收集190

三、保卫信息的处理、传递192

四、保卫信息的网络建设194

第二节 内勤工作194

一、收集和掌握情况194

二、数字统计196

三、档案材料的管理198

第三节 保卫工作档案200

一、保卫工作档案的定义200

二、文件材料转化为档案的条件200

三、保卫工作档案的分类201

四、可转化为业务档案的材料204

五、保卫工作档案立卷204

六、保卫工作档案的作用205

七、档案管理206

第九章调查研究207

第一节 调查研究工作的重要意义207

一、调查研究：辩证唯物主义的基本工作方法207

二、调查研究：革命理论同实践相结合的桥梁207

三、调查研究：基础工作的重要前提208

第二节 调查研究工作的范围、对象和内容209

第三节 调查研究工作的基本方法210

一、调查方法210

二、研究的基本方法212

第四节 对调查材料的系统研究和处理213

一、对调查材料的系统研究213

二、对调查材料的处理214

第五节 调查研究应遵循的原则215

一、坚持实事求是215

二、严格执行党的政策216

三、坚持经常化216

四、加强材料工作216

第六节 调查研究应注意的问题217

一、坚持实事求是217

二、严格执行党和国家的政策217

三、正确区分两类不同性质的矛盾217

四、坚持持之以恒218

五、同业务档案建设结合218

第二编 各类保卫工作221

第一章要害保卫221

第一节 要害保卫的发展概况221

一、要害保卫的形成221

二、要害保卫的提出221

三、要害保卫措施的提出221

第二节 要害保卫的发展222

一、加强了基本建设工程的要害保卫工作223

二、加强了首脑机关的要害保卫工作223

三、加强了财贸系统的要害保卫工作224

四、加强了国防工业和尖端科学的保卫与保密工作224

第三节 要害保卫的涵义和特点225

一、要害的涵义225

二、要害的特点225

第四节 要害的分类226

一、首脑机关226

二、国防尖端企业227

三、重点建设项目229

四、重要科学研究单位231

五、广播电台、电视台232

六、电信通信枢钮233

七、重要动力单位236

八、重要金融单位238

九、重要物资仓库240

第五节 建立要害保卫档案242

第二章企事业中的保卫工作244

第一节 企事业中的保卫机构244

一、企事业保卫机构的历史沿革244

二、企事业保卫机构的性质、任务和职责及建立原则245

三、护卫队246

四、企业消防队248

第二节 企业保卫工作中的具体业务253

一、企业保卫工作中的事故预测与预防253

二、企业保卫中的守护与巡查工作业务267

三、企业保卫工作中的保密工作271

四、企业保卫中的综合治理工作275

第三节 各种类型企业的保卫工作278

一、钢铁企业的保卫工作278

二、煤炭企业的保卫工作279

三、石油企业中的保卫工作280

四、化工企业中的保卫工作281

五、电力企业中的保卫工作282

六、军工企业中的保卫工作283

第三章金融保卫工作286

第一节 金融系统概述286

一、金融与金融机构286

二、银行287

三、金库288

四、我国金融体制289

第二节 银行保卫工作291

一、银行保卫工作的概念和范围291

二、银行保卫工作的特点291

三、银行保卫工作的原则292

四、银行保卫工作的主要措施294

五、银行保卫的基本任务295

六、营业过程中的安全保卫工作299

七、银行金库的安全保卫工作306

八、银行现金押运的安全保卫308

九、银行保卫的安全检查信息的收集和处理311

第三节 金融保卫的技术防范318

一、技术防范的概念和作用318

二、金融系统中技术防范的种类319

三、抢劫或袭击报警322

第四章党政机关的保卫工作325

第一节 首长保卫和重要机关的保卫325

一、首长保卫工作325

二、重要机关的保卫330

三、对重要外宾的保卫措施335

第二节 党政机关的政治保卫工作337

一、政治保卫工作的历史沿革337

二、政治保卫的性质、特点、任务和作用340

三、政治保卫工作的措施345

四、政治保卫工作中的基层基础工作346

第五章商业部门的保卫工作349

第一节 商业保卫工作概述349

一、商业保卫的概念和特点349

二、商业部门保卫的主要措施349

第二节 大型商场的安全保卫350

一、对内部的安全保卫350

二、对商场外部人员盗窃的安全保卫工作355

三、对商场重要部位的安全保卫358

四、安全检查和安全考核奖惩359

五、大型商场保卫的重要制度361

第三节 商业运输部门中的货物安全保卫362

一、商业运输中的货物面临的危险362

二、货物安全保卫措施363

第六章高等院校的安全保卫工作365

第一节 高校及高校保卫概述365

一、高校的特点365

二、高校保卫工作的地位和作用366

三、高校保卫工作的特点368

四、高校保卫工作的主要任务371

五、高校保卫工作的基本措施372

六、高校保卫工作的领导体制和组织建设374

第二节 高校保卫工作中的重点环节375

一、学潮问题375

二、学生社团的管理378

三、校园治安问题379

第三编 保安管理387

第一章中国保安业的兴起及意义387

第一节 中国保安业兴起的历史背景387

一、保安业在中国的起源387

二、中国保安业兴起的背景390

第二节 中国保安业兴起的原因391

一、顺应人类社会经济发展客观规律的要求391

二、顺应社会各界对安全服务的强烈需求391

三、适应市场经济所必备的安全保障391

四、顺应人类社会职业分工专业化的趋势392

五、借鉴海外经验推陈出新392

第三节 中国保安业兴起的意义393

一、满足社会各个方面的安全需要393

二、强化社会治安的综合治理393

三、缓解警力不足的困难393

四、取得明显的社会效益与经济效益393

第四节 美国保安业概况394

一、美国保安组织机构和保安管理的基本概念394

二、工业保安399

三、商业保安403

四、商业保安的管理问题406

五、保安工作中遇到的问题412

第二章中国保安的性质、任务和地位416

第一节 中国保安的性质416

一、从事各种安全经营活动416

二、提供安全防范服务416

三、接受公安机关领导和监督417

四、维护社会治安秩序417

第二节 中国保安的任务418

一、满足社会的安全需要418

二、提供安全防范服务418

三、协助公安机关预防和打击违法犯罪活动418

四、为社会提供系统性的安全防范技术服务418

五、培训高素质的保安行业队伍419

六、创造经济与社会效益，维护社会的安定419

第三节 中国保安业的地位419

一、一种新型的社会安全规范组织419

二、维护社会治安的一支重要辅助力量419

三、社会公共安全保障体系的重要组成部分420

第三章中国保安业的机构设置、业务范围和职责权限421

第一节 保安服务公司组建程序和机构设置421

一、保安服务公司的组建原则421

二、组建保安服务公司的程序422

三、保安服务公司的设立条件423

四、保安服务公司的机构设置423

第二节 保安服务公司的业务范围424

一、为客户提供门卫、守护和巡逻等安全服务424

二、为客户押送现金、贵重物品、危险品和护送人员的安全服务424

三、为展览、展销、营业性文体活动提供维护秩序和警戒警卫的安全服务424

四、为客户提供各种安全技术器材和防范设备器材的营销服务425

五、为客户提供各种保安咨询服务425

六、为客户提供安全技术措施、设备的设计、制造、安装、调试和维修方面的服务425

七、为客户提供有能力承担且符合法律规定的其他安全服务425

第三节 保安服务公司和保安人员的职责权限425

一、保安服务公司的职责425

二、保安人员的职责426

三、保安人员的权限427

第四章中国保安服务业的指导思想、服务宗旨和原则428

第一节 中国保安服务业的指导思想和服务宗旨428

一、中国保安业服务业的指导思想428

二、中国保安服务的宗旨429

第二节 中国保安服务的基本原则430

一、坚持以邓小平理论为指导430

二、依法办事，遵守合同431

三、坚持社会效益与经济效益相统一431

四、创造效益确保安全432

五、坚持技术防范与人力防范相结合432

六、维护国家尊严432

七、坚持一业为主，多元服务433

八、坚持公安机关领导433

第五章中国保安的经营管理434

第一节 保安企业经营管理概述434

一、保安企业经营管理的概念434

二、保安企业经营管理的原则434

三、保安企业经营管理的方式437

四、保安企业经营管理的策略438

第二节 保安服务合同439

一、保安服务合同的概念439

二、保安服务合同的种类439

三、保安服务合同的特征439

四、保安服务合同的作用439

五、保安服务合同的签订440

六、保安服务合同的履行、变更442

第三节 保安劳动合同444

一、保安劳动合同的订立444

二、保安劳动合同的主要内容445

三、保安劳动合同的无效、变更和解除446

四、保安劳动合同纠纷的处理447

第六章中国保安宏观管理和内部管理448

第一节 中国保安的宏观管理448

一、中国保安宏观管理的定义448

二、中国保安业宏观管理的机构448

三、中国保安宏观管理的方式455

四、保安业宏观管理的内容455

第二节 中国保安内部管理456

一、保安内部管理的定义456

二、保安企业的管理者456

三、保安企业内部管理的对象457

四、保安企业内部管理的过程457

五、保安企业内部管理艺术457

第七章保安人员管理459

第一节 保安员的招聘、培训、管理和使用459

一、保安员的标准459

二、招聘保安员的程序459

三、保安员的培训460

四、保安员管理的方针461

五、保安员管理的基本要求462

六、保安员的使用462

第二节 保安人员的职业道德463

一、遵纪守法，廉洁公正463

二、热爱人民，文明执勤465

三、忠于职守，竭诚服务466

四、不畏艰险，英勇果敢467

第三节 保安人员的风纪468

一、保安人员风纪的概念和内容468

二、提高遵守纪律的自觉性470

三、建立执行纪律制度471

第四节 保安人员的业务素质472

一、精通保安业务472

二、熟悉有关政策和法律472

三、掌握各种特殊保安技能和本领472

四、具有一定的科学文化知识和社会知识473

五、具备良好的观察力、思维力、分析力和记忆力473

六、善于做群众工作473

七、沉着机智，多谋善断473

八、体魄健壮，武艺高强473

第五节 保安人员的知识结构和特殊技能474

一、保安人员的知识结构474

二、保安人员的特殊技能475

第八章为顾客提供的现场保护与急救型服务477

第一节 现场保护常识477

一、现场的概念477

二、现场的范围477

三、现场保护的意义478

四、现场保护的任务478

五、现场保护人员的基本要求480

六、现场保护的方法481

第二节 事故现场保护482

一、交通事故现场保护482

二、火灾现场保护483

三、其他事故现场保护484

第三节 犯罪现场保护485

一、犯罪现场的概念485

二、犯罪现场的种类485

三、犯罪现场保护措施486

第四节 现场急救487

一、现场急救的意义487

二、现场急救的基本要求488

三、现场急救的方法488

第九章为顾客提供的保安巡逻型服务492

第一节 保安巡逻的概念和特征492

一、保安巡逻的概念492

二、保安巡逻的特征492

三、保安巡逻与公安巡逻的区别492

第二节 保安巡逻的组织实施493

一、保安巡逻的要求493

二、保安巡逻的制度494

三、保安巡逻的方法494

第三节 保安巡逻的任务495

一、维护巡逻区域内的正常治安秩序495

二、保护巡逻区域内重点目标的安全495

三、检查、发现和堵塞防范方面的漏洞，防止各种治安灾害事故的发生495

四、及时发现各种嫌疑情况，防止各种犯罪事件和治安事件的发生496

五、发现和制止各种违法犯罪活动，抓获各种现行犯罪分子496

六、加强对各种刑事案件、治安案件和治安灾害事故的现场保护496

七、平息巡逻中发现的突发性事件和各种意外事件496

第四节 复杂公共场所巡逻496

一、复杂公共场所的特点496

二、公共复杂场所巡逻的要求497

三、公共复杂场所紧急情况处置措施和方法498

第十章为顾客提供的保安守护型服务500

第一节 保安守护的定义、特征和任务500

一、保安守护的定义500

二、保安守护的特征500

三、保安守护的任务501

第二节 保安守护的组织实施501

一、保安守护哨位501

二、保安守护的方法和要求502

三、保安守护的组织实施503

第三节 对要害目标的守护504

一、要害目标的概念504

二、要害目标守护的意义504

三、要害目标守护措施504

第十一章为顾客提供的保安押运型服务507

第一节 保安押运的概念和特征507

一、保安押运的概念507

二、保安押运的特征507

第二节 保安押运的种类508

一、按押运距离分类508

二、按运输工具分类508

三、贵重物品的押运、机密文件的押运、以及危险品的押运509

第三节 保安押运的组织实施510

一、保安押运的要求510

二、保安押运的制度510

三、保安押运的措施511

第四节 保安押运服务中紧急情况的处置512

一、对盗窃情况的处置512

二、对抢劫行为的处置512

三、对火灾情况的处置512

四、对众多人哄抢事件的处置513

第五节 保安押运过程注意的问题513

一、贵重物品押运应注意的问题513

二、市内取送款押运应注意的问题513

三、押运易燃易爆危险品应注意的问题514

第十二章为客户提供的保安咨询型服务515

第一节 保安咨询的概述515

一、保安咨询的概念515

二、保安咨询的特点516

三、保安咨询的意义517

第二节 保安咨询的范围和方法517

一、保安咨询的业务范围517

二、保安咨询的方法518

第三节 保安咨询应注意的问题519

一、弄清询问者的身份519

二、要热心以礼相待、热情服务519

三、遵循事实，符合政策和法律519

四、先调查后回答519

五、做好记录520

第十三章为顾客提供的场所保安型服务521

第一节 场所服务的概念和特征521

一、场所服务的概念521

二、场所服务的特征521

第二节 交通场所的保安服务522

一、明确具体服务场所的被保护目标、任务和职责522

二、注意做好对群众的宣传、说服和教育工作522

三、做好对危险品的检查工作522

四、做好责任区重点部位的安全检查和防范523

第三节 公共娱乐场所的保安服务523

一、了解和掌握被服务具体场所的地形、地貌和主要房屋设施523

二、全面熟悉公共场所的各项安全制度规定523

三、加强对宾馆、饭店内部的保安巡视523

四、做好进出人员的验证工作524

五、注意保安执勤中的风纪524

第四节 餐饮业的保安服务524

一、对整个情况进行全方位的调查了解和摸底524

二、具体完善和落实安全防范管理制度524

三、加强技术预防，提高控制能力524

四、加强对宾馆、饭店内部的保安巡视525

五、做好进出人员的验证工作525

六、注意保安执勤中的风纪问题525

第五节 大型集会场合的保安服务525

一、深入调查可能导致不安全的因素和情况525

二、制定切实可行的保安方案和各种预案525

三、合理布置力量526

四、组织专门力量对保安场所进行全方位的安全检查526

五、加强重点部位和目标的保护526

第十四章为顾客提供的保安门卫型服务527

第一节 保安门卫的定义、特点和要求527

一、保安门卫的定义527

二、保安门卫的特点527

三、保安门卫的要求528

第二节 保安门卫的职责、责任区划分和岗位530

一、保安门卫的职责530

二、保安门卫责任区的划分530

三、保安门卫岗位的选定532

第三节 证件的检验和物品的检查532

一、证件的检验532

二、物品的查验533

三、紧急情况处置534

第十五章为顾客提供保安技术预防服务537

第一节 保安技术预防业务的定义和特征537

一、保安技术预防业务的定义537

二、保安技术预防业务的特征537

第二节 保安技术设备的种类及用途538

一、安全保卫设备538

二、安全探测和检查设备538

三、监控设备538

四、防身器械539

第三节 各种保安探测器的原理及用途539

一、探测器概念及一般原理539

二、探测器的分类及用途540

第四节 保安报警系统543

一、保安报警系统定义543

二、报警系统的功能544

三、报警系统分类544

第五节 保安报警系统的安装与使用545

一、报警器安装要求545

二、报警系统的使用与调整546

第六节 报警系统的管理和维护546

一、报警系统的管理546

二、报警系统的维护548

第七节 电视监控系统和电脑出入控制系统548

一、电视监控系统548

二、出入控制系统550

三、防火系统552

四、安全检查系统552

五、防爆技术系统553

六、计算机管理与安全554

七、通信系统555

第八节 保安专用器材的经营556

一、保安专用器材经营的概念556

二、保安专用器材经营的几个重要环节556

三、保安专用器材的经营制度557

四、保安专用器材与技术预防系统的设计558

五、保安专用器材与技术预防系统的安装559

第十六章中国保安立法561

第一节 保安立法的必要性和原则561

一、保安立法的必要性561

二、保安立法的原则562

第二节 保安立法的内容563

一、明确保安公司的性质及体制563

二、明确规定保安服务公司的经营范围、职责范围563

三、明确与公安机关的关系563

四、保安服务公司的法律性质563

五、保安服务公司的职权565

第十七章中国保安业的前景和现代化566

第一节 中国保安业的发展方向566

一、把保安服务业推向市场，让保安公司在激烈的竞争中求生存、求发展566

二、治安管理机关、保安公司与保安协会三者必须看准角度，理顺关系，分清职责566

三、走一业为主，多轮驱动的发展路子，由纵向发展到横向567

四、尽快出台保安法，把保安服务业纳入法制轨道，使其活动法制化、规范化567

五、加强自身建设和管理，守法经营，苦练“内功”，以优质服务吸引客户567

第二节 中国保安的现代化568

一、中国保安现代化的标志568

二、中国保安现代化的途径569

三、组建保安集团公司572

第四编 治安管理575

第一章治安管理概述575

第一节 治安管理的概念575

第二节 治安管理的性质和特点576

一、治安管理的性质576

二、治安管理的特点577

第三节 治安管理的任务和范围578

一、治安管理的任务578

二、治安管理的范围580

第二章治安管理的职能和权力581

第一节 治安管理的职能581

一、专政职能581

二、管理职能582

三、保护职能584

第二节 治安管理的权力585

一、宣教权585

二、行政管理权586

三、监督检查权586

四、治安处罚权586

五、使用武器警械权587

第三章治安管理的指导思想和原则588

第一节 治安管理的指导思想588

第二节 治安管理的原则589

一、“服从、服务”原则589

二、专门机关管理与依靠群众相结合的原则589

三、预防为主，保障安全的原则590

四、保护合法，取缔非法的原则590

五、严格管理，文明管理的原则590

六、有利生产，方便群众的原则591

七、教育与处罚相结合的原则591

八、公开管理与秘密工作相结合的原则591

第四章治安管理的策略593

第一节 治安管理策略概论593

一、策略的一般涵义593

二、策略在治安管理中的运用593

第二节 治安管理策略的内容594

一、审时度势，因势利导594

二、“松”、“紧”适度，保持弹性595

三、着力于点、兼顾于面596

四、“管”、“放”相宜，调节适当596

五、“打、防、教、管、建”有机结合，综合运用597

第三节 制定、运用策略应注意的几个问题598

一、策略要为战略目标服务598

二、制定和运用策略，必须“知彼知己”598

三、更新策略的必要性和可行性598

第五章治安管理法规和手段599

第一节 治安管理法规599

一、治安管理法规的概念及特点599

二、治安管理法规的名称和种类600

三、治安管理法规的实施与监督600

第二节 治安管理的手段601

一、治安管理手段的概念和特征601

二、治安管理手段的分类601

三、治安管理手段的内容602

四、治安管理强制措施604

第六章治安事件处置606

第一节 治安事件概述606

一、治安事件的概念606

二、治安事件的特征606

三、治安事件的构成607

四、治安事件的分类608

五、治安事件的组成结构609

六、治安事件参与人员的心理状态610

第二节 治安事件的预防和处置611

一、治安事件的预防611

二、治安事件的处置612

第七章治安灾害事故的查处617

第一节 治安灾害事故的特征和分类617

一、治安灾害事故及其特征617

二、治安灾害事故的分类618

第二节 治安灾害事故综合预防理论619

一、对事故进行综合治理的理论依据619

二、治安灾害事故综合治理的主要措施620

第三节 治安灾害事故的预防621

一、依靠群众做好防范工作621

二、建立健全各项安全规章制度622

三、设置安全防范的器材和技术设施622

四、经常进行安全检查622

第四节 同治安灾害事故作斗争的重要意义和职责分工623

一、预防和追查事故的意义623

二、安全保卫部门和基层保卫组织在预防和追查事故中的职责623

第五节 治安灾害事故的追查624

一、治安灾害事故追查的目的624

二、追查治安灾害事故的分工624

三、追查治安灾害事故的步骤和方法624

第六节 治安灾害事故的定性处理与责任分析628

一、定性处理628

二、责任分析629

三、治安灾害事故的管理632

第八章治安案件的查处634

第一节 治安案件概述634

一、治安案件的概念634

二、治安案件查处的特征634

三、治安案件的种类636

四、治安管理人员在办理治安案件过程中的回避637

五、查处治安案件的分工637

六、治安案件与刑事案件的联系与区别638

第二节 治安案件的受理和立案639

一、治安案件的受理639

二、治安案件的立案640

第三节 治安案件的调查和处理641

一、治安案件调查的方法641

二、治安案件的调查终结和处理642

第四节 治安管理处罚643

一、治安管理处罚的特征、种类和适用643

二、治安管理处罚的裁决权限645

三、治安管理处罚的裁决程序646

四、治安管理处罚的执行648

五、其他决定的执行650

第五节 治安案件的复议和诉讼650

一、治安案件的复议650

二、治安案件的诉讼652

第九章《治安管理处罚条例》常识及案例655

第一节 扰乱公共秩序行为655

第二节 妨害公共秩序行为657

第三节 侵犯他人人身权利行为659

第四节 侵犯公私财物的行为661

第五节 妨害社会管理秩序的行为662

第六节 违反消防管理行为666

第七节 违反交通管理行为668

第八节 违反户口或者居民身份证管理行为671

第九节 严厉禁止卖淫嫖宿的行为673

第十节 严厉禁止违反政府规定种植毒品原植物的行为673

第十一节 严厉禁止赌博和制作、出售、传播淫秽物品的行为674

第十章户籍管理675

第一节 户籍管理的概述675

一、户籍管理概念675

二、户籍管理的性质675

三、户籍管理的任务676

第二节 户口登记677

一、登记范围与立户原则677

二、户口登记项目678

三、户口登记制度678

第三节 户口迁移680

一、户口迁移的概念和特征680

二、户口迁移原则680

三、户口迁移政策681

四、户口迁移的程序682

第四节 居民身份证管理683

一、实行居民身份证制度的意义683

二、居民身份证的基本规定683

三、居民身份证的管理684

四、临时身份证管理687

第五节 户口档案和人口统计688

一、户口档案688

二、人口统计689

第十一章公共治安秩序管理690

第一节 公共治安秩序管理概述690

一、公共治安秩序管理的意义690

二、公共治安秩序管理的目的、原则和基本方法691

第二节 公共场所的安全管理692

一、车站、码头等公共场所的安全管理692

二、公共文体娱乐场所的治安秩序管理693

三、商贸交易场所的管理695

第三节 集会、游行、示威的治安管理697

一、集会、游行、示威的概念697

二、对由政府举办的大型集会、游行的治安管理697

三、对公民自发性集会、游行、示威的治安管理698

第十二章特种行业管理701

第一节 特种行业管理概述701

一、特种行业的含义、范围和特点701

二、特种行业管理的任务和原则702

第二节 旅馆业治安管理703

一、旅馆业治安管理的基本制度703

二、对违反旅馆业治安管理行为的处理705

第三节 刻字印刷业治安管理707

一、刻字业治安管理707

二、印刷业治安管理708

第四节 旧货业治安管理709

一、旧货业的范围709

二、信托寄卖业的治安管理710

三、生产性废旧金属收购业的治安管理711

四、典当业的治安管理712

第十三章危险物品管理714

第一节 危险物品的概念和范围714

一、危险物品的概念714

二、危险物品的范围714

第二节 枪支弹药管理716

一、枪支管理的主管部门716

二、枪支的配备和配置716

三、枪支的制造和民用枪支的配售717

四、枪支的安全管理718

第三节 管制刀具管理720

一、管制刀具管理的目的和范围720

二、管制刀具的许可证制度720

三、经销管制刀具的规定721

四、管制刀具的使用和保管721

五、管制刀具的限制性规定721

六、关于少数民族佩带刀具的规定721

七、违反管制刀具规定的处罚722

第四节 爆炸物品管理722

一、民用爆炸物品种类及其性能722

二、爆破器材管理723

三、烟花爆竹的管理725

第五节 易燃、剧毒、放射性物品管理726

一、易燃化学物品的管理726

二、剧毒物品的管理728

三、放射性物品的管理729

第十四章治安保卫委员会建设732

第一节 治安保卫委员会的性质和作用732

一、治安保卫委员会的性质732

二、治安保卫委员会的作用733

第二节 治安保卫委员会的组织、任务和职权733

一、治安保卫委员会的组织设置733

二、治安保卫委员会的任务和职权735

第三节 治安保卫委员会的工作手段和方法735

一、思想教育类736

二、行为观察类737

三、行为约束类738

第四节 治安联防工作739

一、治安联防工作的性质和任务739

二、治安联防工作的意义和作用741

三、治安联防工作的路线、方针744

四、治安联防的组织和工作方式747

五、治安联防人员的权力和义务750

第五节 治安保卫委员会的建设752

一、治安保卫委员会的纪律752

二、治安保卫委员会的工作作风752

三、治安保卫委员会的工作制度752

四、治安保卫委员会人员培训753

五、治安保卫委员会人员的待遇、报酬753

第六节 治保会工作的新经验753

一、农村治保会工作754

二、城镇街道治保工作757

三、乡镇企业和城市街道企业治保会工作760

第十五章社会治安综合治理762

第一节 社会治安综合治理的概念及特征762

一、社会治安综合治理的概念762

二、社会治安综合治理的特征763

第二节 社会治安综合治理的方针764

一、打防并举的涵义及其要求764

二、标本兼治，重在治本的涵义和要求766

第三节 社会治安综合治理的任务767

一、打击是社会治安综合治理的首要环节767

二、落实各项防范措施，建立社会防范机制768

三、大力加强思想道德教育和法制教育769

四、加强管理，堵塞漏洞769

五、努力搞好基层组织建设和制度建设771

六、认真做好违法犯罪人员的改造工作771

第四节 充分发挥保卫部门在社会治安综合治理中的作用772

一、信息职能772

二、专政职能772

三、管理职能773

四、防范职能773

第五编 消防管理777

第一章消防管理概述777

一、消防管理的定义777

二、消防管理的历史渊源777

第二章消防管理的性质与作用781

第一节 消防管理的性质781

一、消防管理性质概述781

二、消防管理的自然属性781

三、消防管理的社会属性782

第二节 消防管理的方针及任务783

一、消防管理的方针783

二、消防管理的任务783

第三章消防管理的基本原理785

第一节 消防管理的系统性原理785

一、系统及其分类785

二、系统性原理786

三、消防管理系统性原理的应用786

第二节 消防管理动态相关性原理787

一、消防管理动态相关性原理的涵义787

二、动态相关的性质和形式788

三、消防管理动态相关性原理的应用788

第三节 消防管理要素有用性原理789

一、构成管理系统的基本要素789

二、消防管理要素有用性原理的涵义790

三、消防管理要素有用性原理的应用790

第四节 消防管理时空变化性原理791

一、消防管理时空变化性原理的涵义791

二、消防管理时空变化性原理的应用792

第五节 消防管理控制反馈性原理793

一、控制反馈的科学概念793

二、消防管理控制反馈性原理的涵义793

三、消防管理控制反馈性原理的应用794

第六节 消防管理信息传递性原理795

一、信息及其分类795

二、消防管理信息传递性原理的涵义797

三、消防管理信息传递性原理的应用797

第七节 消防管理人的能动性原理798

一、人的科学概念798

二、人的运动形式和调控能力798

三、消防管理人的能动性原理的应用799

第八节 消防管理规律效应性原理800

一、规律和效应的涵义800

二、消防管理规律效应性原理的应用800

第四章火和火灾的基本规律802

第一节火的规律和特点802

一、火的概念802

二、火的形成802

三、火的类型803

四、火的规律在消防上的应用803

第二节 火灾的规律和特点805

一、火灾的含义与成因805

二、影响火灾变化的因素806

三、火灾规律在消防上的应用809

第五章消防管理法规810

第一节 消防管理法规体系810

一、消防管理法规体系概述810

二、消防法律体系内容810

第二节 消防法律规范的特征和作用813

一、消防法律规范的特征813

二、消防法律规范的作用814

第三节 依法监督管理的实施816

一、依法监督管理的形式816

二、依法监督管理的手段818

三、依法处罚程序819

第六章消防管理的基本方法820

第一节 常用管理图法820

一、因果图法820

二、系统图法821

三、ABC法822

四、KJ法824

五、PDCA循环法825

第二节 事故树分析方法826

一、事故树分析方法的涵义826

二、事故树分析方法的主要功用827

三、事故树逻辑分析图及常用符号827

四、事故树逻辑分析的基本程序828

五、事故树定量分析的逻辑运算828

第七章消防目标管理831

第一节 消防目标管理概述831

一、目标管理的涵义831

二、目标管理构想的历史渊源832

三、消防目标管理的基本概念832

第二节 推行消防目标管理的作用与条件833

一、推行消防目标管理的积极作用833

二、推行消防目标管理的有利条件833

第三节 消防目标管理的应用834

一、消防目标的制定834

二、消防目标管理的展开836

三、消防目标的实施与检查838

四、消防目标成果的评价与处理839

第八章消防重点管理842

第一节 消防重点的确定与分类842

一、消防重点管理的重要性842

二、消防重点的确定方法843

第二节 消防重点管理的方法844

一、贯彻消防十项标准844

二、统一领导，分级管理，条块结合，以块为主846

三、推行消防安全目标管理846

第三节 重点单位的防火档案847

一、防火档案的作用847

二、建立防火档案的程序847

三、防火档案的基本内容848

四、防火档案的管理使用848

第九章消防队伍管理849

第一节 公安消防队伍管理849

一、公安消防队伍的性质和任务849

二、公安消防队伍的行政管理850

三、公安消防部队的训练管理854

第二节 专职消防队伍管理856

一、专职消防队伍的建队原则和职责856

二、专职消防队伍的日常管理857

第三节 义务消防队伍管理858

一、建立义务消防队的意义858

二、义务消防队的组建原则858

三、义务消防队的任务859

四、义务消防队的日常管理859

第十章城市公共消防设施管理861

第一节 城市消防区划861

一、消防区划的基本要求861

二、城市消防分区862

第二节 城镇消防站863

一、消防监督机构863

二、城镇消防站的布局864

三、城镇消防站的规模和技术装备866

四、城镇消防站的建筑设计要求866

五、合理规划选择消防站的布置870

第三节 城镇消防供水870

一、城镇消防供水系统870

二、城镇消防供水规划的基本要求871

三、城镇消防供水量872

四、市政公共消火栓872

第四节 城镇消防通道872

一、城市道路网872

二、城市消防通道规划要求873

第十一章建筑消防管理874

第一节 建筑消防管理的任务874

一、建筑消防管理的重要性874

二、建筑消防管理的任务874

第二节 建筑工地火灾的发生与蔓延875

一、建筑工地火灾的发生原因875

二、建筑工地火灾的特点876

三、建筑工地火灾蔓延的因素877

四、飞火878

五、建筑火灾蔓延的途径878

第三节 建筑各环节消防管理879

一、建筑物的耐火等级879

二、防火间距882

三、防火分区和防火分隔885

四、防爆泄压888

五、安全疏散889

第四节 建筑设计消防管理893

一、建筑设计消防管理的重要性893

二、建筑设计消防管理的原则893

三、建筑设计消防管理的任务894

四、建筑设计消防管理的内容895

五、建筑设计消防管理的方法895

第五节 建筑使用消防管理896

一、高层建筑使用的消防管理896

二、人员密集的公共娱乐场所使用消防管理897

三、人员密集的公共娱乐场所消防管理措施898

四、古建筑消防管理900

五、仓库建筑使用消防管理903

六、工业建筑使用消防管理903

第十二章电气消防管理907

第一节 电气线路火灾的基本原因907

一、短路907

二、接触电阻过大908

第二节 常用电气设备消防管理909

一、照明设备909

二、电动机910

三、变压器911

四、电热设备912

五、电熨斗、电烙铁消防管理913

六、电视机913

第三节 爆炸危险场所电气设备消防管理914

一、防爆电气设备的类型914

二、对爆炸危险场所防爆电气设备的要求915

第四节 静电消防管理915

一、静电的产生及其危害915

二、静电防止的基本途径和安全标准917

三、防止静电危害的基本方法918

第五节 雷电消防管理919

一、雷电的产生及其危害919

二、雷电的防治装置使用管理920

三、加强对防雷装置的检查和管理920

第十三章易燃易爆化学物品消防管理922

第一节 易燃易爆化学物品的种类及其性质922

一、爆炸物品922

二、易燃液体927

三、压缩气体和液化气体929

四、自燃物品931

五、易燃固体933

六、遇水燃烧物品935

七、氧化剂937

第二节 易燃易爆化学物品消防管理的方法938

一、易燃易爆化学物品生产使用的消防管理938

二、易燃易爆化学物品在运输和装卸中的消防管理939

三、易燃易爆化学物品在储存中的消防管理940

四、易燃易爆化学物品在经营中的消防管理941

第十四章消防产品管理942

第一节 消防产品的种类及特点942

一、灭火剂942

二、灭火器956

三、消防电子产品966

四、消防车968

第二节 消防产品的标准化管理972

一、标准和标准化的含义972

二、消防产品标准的类别972

三、消防产品标准化与质量管理974

四、消防产品质量监督974

五、消防产品质量分等管理监督976

第十五章火场灭火作战管理977

第一节 火场的基本特点977

一、火场的涵义977

二、火场的特点977

第二节 灭火作战的发展趋势980

一、由平面作战向立体型作战发展980

二、由单兵种作战向多兵种协同作战发展980

三、由单一用水灭火方法向多种方法综合运用发展981

第三节 火场作战管理组织体系981

一、火场作战管理组织结构981

二、火场指挥系统982

三、火场通讯系统987

四、灭火作战出动体制987

第四节 灭火作战要领988

一、集中优势兵力打歼灭战988

二、抢救人员第一991

三、舍轻保重、兼顾一般991

四、先控制，后消灭992

五、协同作战992

六、综合灵活运用各种灭火战术994

第五节 灭火战斗结束后的工作996

一、组织部队撤离火场996

二、组织部、中队清理火场997

三、组织调整补充，准备再战997

四、总结战斗经验，编写战斗要（详）报997

第十六章火灾调查与统计998

第一节 火灾调查统计概述998

一、火灾调查统计的意义、目的998

二、火灾调查统计的任务999

三、火灾调查统计的基本原则999

四、火灾调查统计的内容1000

五、火灾调查统计的方法1000

六、火灾损失额的计算范围1001

第二节 火灾统计整理1003

一、火灾统计整理的意义与步骤1003

二、火灾统计指标与统计图1004

三、火灾统计分组1005

四、火灾统计报表报告1006

五、火灾统计的现代化1007

第三节 火灾统计分析1007

一、火灾统计分析的种类1007

二、火灾统计分析的一般步骤1008

三、火灾统计分析方法1009

第四节 火灾损失额的计算1010

一、火灾直接损失额的计算1010

二、火灾间接经济损失的计算1012

第六编 保卫科长的素质1019

第一章保卫科长的政治素质1019

第一节 保卫科长政治素质概述1019

一、政治素质的涵义1019

二、保卫科长政治素质的涵义1020

三、保卫科长政治素质的作用1021

第二节 提高保卫科长政治素质的意义1021

一、政治素质是保卫干部行使业务能力的要求1022

二、提高政治素质是提高保卫科长职业道德的要求1022

三、提高政治素质是保卫科长贯彻群众路线的要求1023

第三节 保卫科长政治素质的基本内容1023

一、坚决贯彻执行党的基本路线1023

二、模范遵守国家法律、法规和政策1024

三、牢固树对立全心全意为人民服务的思想1024

四、具备政治制度的基本知识1024

第四节 提高保卫科长政治素质的途径1025

一、加强社会主义教育，树立共产主义远大理想1025

二、加强人民民主专政教育，坚定无产阶级立场1026

三、加强爱国主义教育，树立为祖国勇于献身的精神1027

四、加强党性观念教育，坚持党的绝对领导1027

五、加强马列主义、毛泽东思想教育，提高政治理论水平1028

六、钻研建设有中国特色的社会主义理论1028

七、加强和改善公安思想政治工作1029

第二章保卫科长的道德素质1031

第一节 保卫科长道德素质概述1031

一、道德概述1031

二、道德素质与保卫科长道德素质的涵义1034

三、保卫科长的道德基本观念1038

第二节 提高保卫科长道德素质的意义1048

一、使保卫科长做到知行统一，改造主观世界1048

二、使保卫科长做好工作，带动他人，改造客观世界1048

第三节 保卫科长道德素质的基本内容1049

一、热爱祖国，热爱人民1049

二、严格执法，廉洁奉公1051

三、忠于职守，业务精通1052

四、听从指挥，严守纪律1052

五、举止有礼，语言文明1053

第四节 保卫科长道德素质的基本要求1053

一、坚持正确的政治方向1053

二、忠于职守，廉洁奉公，身体力行1054

三、遵纪守法，实事求是，正确行使职权1055

四、平等待人，办事公道1056

第五节 提高保卫科长道德素质的途径1056

一、认真学习道德理论，树立共产主义道德观1056

二、付诸实践，不断提高自身道德觉悟1057

三、自我解剖，不断完善自我1057

四、提倡“慎独”，培养保卫干部高尚的职业道德观1058

五、“见贤思齐”，树立勇于献身的革命精神1058

第三章保卫科长的心理素质1060

第一节 保卫科长心理素质概述1060

一、心理素质的涵义1060

二、保卫科长心理素质的涵义1061

三、保卫科长心理素质的类型1061

第二节 提高保卫科长心理素质的意义1064

一、提高保卫科长心理素质的重要性1064

二、提高保卫科长心理素质的必要性1066

第三节 保卫科长心理素质的内容1067

一、敏锐的观察力1067

二、快速准确的感知能力1067

三、良好的记忆力1067

四、灵活的应变能力1068

五、迅速准确的判断力1069

六、较好的自制性1069

七、严谨的思维能力1070

八、坚强的意志力1070

第四节 提高保卫科长心理素质的途径1071

一、树立正确的世界观和人生观1071

二、系统学习心理科学知识在实践中提高心理素质1071

三、加强心理素质的训练1072

四、培养健康的情感和坚强的意志1072

五、设立专家心理咨询机构接受专家的心理咨询1073

第四章保卫科长的文化素质1076

第一节 保卫科长文化素质概述1076

一、文化素质概述的涵义1076

二、保卫科长文化素质的涵义1077

三、保卫科长文化素质的地位1077

第二节 提高保卫科长文化素质的意义1077

一、有利于提高保卫干部队伍政治素质1077

二、有利于提高保卫科长的业务水平1078

三、有利于建设一支知识型的保卫干部队伍1078

四、有利于培养和加强保卫干部良好的思想作风和高尚的道德品质1078

第三节 保卫科长文化素质的基本要求和知识结构1079

一、文化素质基本要求1079

二、保卫科长的知识结构1081

第四节 保卫科长文化素质的基本内容1082

一、文化基础知识1082

二、基础科学知识1082

三、专业基础知识1082

第五节 提高保卫科长文化素质的途径和方法1083

一、提高保卫科长文化素质的依据1083

二、提高保卫科长文化素质的途径和方法1084

三、提高保卫科长文化素质应注意的问题1088

第五章保卫科长的法律素质1089

第一节 法律素质概述1089

一、法律素质的涵义1089

二、衡量法律素质的标准1091

第二节 提高保卫科长法律素质的意义1091

一、提高保卫科长法律素质的必要性1091

二、提高保卫科长法律素质的重要性1094

第三节 保卫科长法律素质的要求1095

一、保卫科长法律素质要求概述1095

二、保卫科长法律素质的基本要求——掌握法学理论基本知识1096

三、遵守保卫工作的各项规章制度1196

第四节 提高保卫科长法律素质的途径1197

一、提高严格执法的自觉性1197

二、培养遵守法律的自觉性1198

三、加强专业学习1198

四、通过理论联系实践的途径1199

五、通过系统培养训练的途径1199

第六章保卫科长的现代化科技素质1201

第一节 保卫科长现代化科技素质概述1201

一、保卫工作的现代化、科技化趋势1201

二、保卫科长的业务素质必须科技化、现代化1202

第二节 提高保卫科长现代化科技素质的意义1202

一、有利于促进保卫工作效果最优化，提高保卫工作的科学性1202

二、有利于提高保卫干部队伍的整体素质1203

三、有利于迎接信息高速公路的挑战1204

四、有利于实现“保卫工作现代化”和科技战略的实现1204

第三节 保卫科长的现代科技素质的基本内容1205

一、掌握计算机在保卫工作中的应用1205

二、现代信息通信技术知识1205

三、掌握保卫工作办公自动化的知识与技能1206

四、提高保卫科长的科技意识1208

第七章保卫科长的文书写作能力1210

第一节 保卫科长书面表达能力的涵义1210

第二节 保卫科长提高书面表达能力的意义1211

一、提高保卫科长书面表达能力的重要性1211

二、提高保卫科长书面表达能力的必要性1211

第三节 提高保卫科长书面表达能力的途径1212

一、认真学习保卫工作应用写作理论，掌握写作规律1212

二、在培养思维言语能力上狠下功夫1213

三、提高言语能力，加强文字修养、多写、多练1214

第四节 保卫科长书面表达举要1214

一、保卫工作行政公文的撰写1214

二、保卫工作事务文书的撰写1228

三、保卫工作业务文书的撰写1242

附录1277

一、安全保卫相关法律法规1277

（一）刑事法律1277

中华人民共和国刑法1277

中华人民共和国刑事诉讼法1332

公安机关办理刑事案件程序规定（节录）1358

最高人民法院最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法部 全国人大常委会法制工作委员会关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定1378

最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的规定1385

公安部关于严格执行刑事诉讼法、刑法有关问题的通知1398

（二）行政法律1401

中华人民共和国行政处罚法1401

公安部关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》有关问题的通知1409

罚款决定与罚款收缴分离实施办法1411

公安部关于行政处罚听证范围中“较大数额罚款”数额的通知1412

中华人民共和国行政诉讼法1413

公安部关于公安机关贯彻实施《行政诉讼法》若干问题的通知1421

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见（试行）（节录）1426

最高人民法院关于人民法院审理治安行政案件具体应用法律的若干问题的暂行规定1433

行政复议条例1434

国务院法制局对《关于贯彻实施〈行政复议条例〉有关问题的请示》的复函1441

国务院法制局对《关于请求对〈行政复议条例〉第四十二条第（二）项作出法律解释的报告》的复函1441

公安部关于县公安局能否对治安管理处罚案件进行“二裁”问题的批复1442

公安部关于复议治安申诉案件有关程序问题的批复1442

中华人民共和国国家赔偿法1443

最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释1449

（三）社会治安类1450

1．治安管理及处罚1450

中华人民共和国治安管理处罚条例1450

中华人民共和国国家安全法1457

公安部关于贯彻执行《治安管理处罚条例》的通知1460

公安部关于执行《治安管理处罚条例》若干问题的解释1462

治安拘留所管理办法（试行）1465

公安部关于处理外国人违反治安管理案件若干问题的通知1468

公安部关于铁道、交通、民航、林业公安机关执行《治安管理处罚条例》几个问题的通知1470

公安部关于执行《治安管理处罚条例》当场处罚的有关问题的通知1471

公安部关于执行《治安管理处罚条例》当场处罚的有关问题的补充通知1472

国有企业治安保卫工作暂行规定1473

北京市企业治安保卫责任制规定1475

公安部关于执行《治安管理处罚条例》当场处罚有关问题的批复1477

公安部关于加强治安案件查处工作的通知1477

最高人民检察院关于严格执行人民代表大会代表执行职务司法保障规定的通知1479

公安部交通部 农牧渔业部关于颁发《关于加强沿海船舶、港口治安管理若干问题的规定》的通知1480

公安部关于到外地对案犯采取人身强制措施几个问题的通知1483

罚没财物和追回赃款赃物管理办法1484

关于没收、处理违反治安管理所得财物和使用工具的暂行规定1487

关于治安管理处罚中担保人和保证金的暂行规定1489

国家无线电管理委员会 公安部关于坚决取缔私设电台并查处有关人员的通知1490

公安部关于对刑事拘留时间可否折抵治安拘留时间有关问题的批复1491

公安部关于《机关、团体、企业、事业单位保卫处、科在查处治安案件时收集的证据材料可以在行政诉讼中使用》的批复1491

公安部关于设在企事业单位的公安机构执行《治安管理处罚条例》几个问题的通知1492

公安部关于铁道、交通、民航、林业公安机关执行《治安管理处罚条例》几个问题的通知1493

关于没收、收理违反治安管理所得财物和使用工具的暂行规定1494

铁道部、财政部、公安部关于铁路公安机关统一使用违反治安管理罚款和没收财物收据的通知1495

2．特种行业管理1496

公安部关于改革和加强特种行业管理工作的通知1496

公安部转发《国家计委、财政部关于特种行业许可证收费标准的通知》的通知1498

旅馆业治安管理办法1499

印刷业管理条例（节录）1500

印刷、复印等行业复制国家秘密载体暂行管理办法1503

公安部关于加强多色复印业治安管理的通知1507

国务院关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定1508

社会团体印章管理规定1510

社会力量办学印章管理暂行规定1512

废旧金属收购业治安管理办法1513

国内贸易部、公安部关于印发《生产性废旧金属和非生产性废旧金属分类》的通知1515

公安部关于对废旧金属收购业治安管理中有关问题的批复1517

典当业治安管理办法1517

3．出入境，涉外管理1519

中华人民共和国外国人入境出境管理法（节录）1519

中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则（节录）1520

中华人民共和国公民出境入境管理法（节录）1521

中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则（节录）1523

公安部关于防止出境申请人弄虚作假的通知（节录）1524

公安部关于办理《边境通行证》有关问题的批复1525

外国记者和外国常驻新闻机构管理条例1526

4．公共场所管理1528

公安部关于重申地方、铁路航运公安机关立案范围的规定1528

港口治安管理规定1529

客船治安管理规定1531

公安部 民政部关于加强收容遣送工作的通知1533

城市流浪乞讨人员收容遣送办法1534

公安部关于如何对待异性按摩、博彩等问题的批复1535

中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录）1536

水库大坝安全管理条例1537

博物馆安全保卫工作规定1540

关于维护医院秩序的联合通告1544

营业性歌舞娱乐场所管理办法1545

文化部关于加强“卡拉OK”娱乐活动管理的通知1548

文化部、公安部关于加强台球、电子游戏机娱乐活动管理的通知1549

公安部、中国人民银行、国务院、证券委员会关于加强股票市场治安管理工作的通知1551

公安部、建设部关于加强公园、风景区游览安全管理工作的通知1551

5．集会游行示威管理1552

中华人民共和国集会游行示威法1552

中华人民共和国集会游行示威法实施条例1556

中华人民共和国戒严法1560

（四）公共安全管理1564

1．枪支管理1564

中华人民共和国枪支管理法1564

公安部关于贯彻实施《中华人民共和国枪支管理法》的通知1571

公安部关于禁止使用军用枪支进行营业性射击活动的通告1573

公安部关于禁止生产、销售、使用仿真手枪式电击器的通知1573

公安部关于划定猎区、牧区严格猎枪配置管理的批复1574

公安部关于启用新版枪支管理证件的通知1575

公安部关于现有制造民用枪支企业重新审核申请许可证事项的通知1575

公安部关于转发国家计委、财政部《关于变更枪支管理证件收费项目的通知》和《关于新版枪支管理证件收费标准的通知》及有关问题的通知1577

射击运动枪支弹药管理办法1577

音像制品管理条例1580

公安部、煤炭工业部关于进一步加强煤矿爆破器材管理的通知1586

公安部关于彻底清理收缴散失在社会上的枪支弹药爆炸物品及其他凶器的通知1587

公安部关于枪支佩带范围和购买枪支审批手续的几个具体问题的答复1589

国防部关于非军事系统各单位申请购置军事装备、器材的规定1590

公安部、民航局关于下发《旅客随身携带利器的运输管理试行办法》的通知1591

国家经济委员会、国家计划委员会、公安部关于加强对气枪管理的联合通知1593

公安部、国家体委关于坚决贯彻国务院命令切实加强射击运动枪支弹药管理的通知1594

2．爆炸物品管理1595

中华人民共和国民用爆炸物品管理条例1595

公安部国家计委 劳动部 物资部 农业部 能源部国家建材局关于切实加强小矿山爆破器材安全管理的通知1600

公安部 国内贸易部关于组建爆炸物品服务公司加强爆炸物品安全管理的通知1602

公安部 中国人民保险公司关于民用爆炸物品行业投保雇主责任保险公众责任保险有关问题的通知1603

商业、供销社系统烟花爆竹安全经营管理暂行规定1604

3．其他危险物品管理1607

麻醉药品管理办法1607

精神药品管理办法1611

放射性药品管理办法1614

卫生部 公安部关于核发放射性同位素工作许可证和放射性同位素工作登记证的通知1617

公安部关于加强放射性物品安全管理严防被盗、散失的通知（节选）1618

国家技术监督局 国家工商行政管理局 卫生部 化学工业部国内贸易部公安部 中国轻工总会关于加强甲醇及非食用酒精产品管理的通知1619

（五）户政管理1620

1．户口管理1620

中华人民共和国户口登记条例1620

公安部 国家计划生育委员会关于加强出生登记工作的通知1623

2．居民身份证管理1624

中华人民共和国居民身份证条例1624

中华人民共和国居民身份证条例实施细则1625

公安部关于统一居民身份证申领登记手续及编号方法的通知（节录）1629

公安部关于发布《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》第四十四条、第四十五条修改条文的通知1633

中华人民共和国公安部关于在全国实施居民身份证使用和查验制度的通告1633

临时身份证管理暂行规定1635

公安部关于制发临时身份证有关问题的通知1637

公安部关于严格执行居民身份证、临时身份证发放范围规定的通知1638

公安部关于加强和改进临时身份证管理工作的通知1639

（六）保安管理1640

公安部关于组建保安服务公司的有关规定1640

北京市安全服务公司章程1641

广东省关于保安治安人员服装式样若干规定1643

公安部、铁道部有关组建铁路保安服务公司的规定1644

上海市保安服务公司保安队工作细则1645

沈阳市保安服务业管理暂行规定1648

治安保卫委员会暂行组织条例1649

公安部关于继续贯彻执行《治安保卫委员会暂行组织条例》的通知1651

高等学校校园秩序管理若干规定1652

经济民警着装规定1654

经济民警管理工作规定（试行）1656

公安部关于巡警在执行《城市人民警察巡逻规定》时能否行使交通违章处罚权和以巡警支（大）队名义进行一裁的批复1661

公安部关于印发《关于组建保安服务公司的报告》的通知1661

公安部关于清理整顿保安服务行业的决定1663

（七）综合治安管理1667

中共中央 国务院关于加强社会治安综合治理的决定1667

全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定1672

中央社会治安综合治理委员会关于社会治安综合治理工作实行“属地管理”原则的规定（试行）1674

中央社会治安综合治理委员会关于进一步开展基层安全创建活动的意见1675

公安部关于对社会治安状况实行分类评估的通知1678

中央社会治安综合治理委员会关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定（试行）1679

（八）人民警察组织法1681

中华人民共和国人民警察法1681

公安部关于公安机关执行《人民警察法》有关问题的解释1687

中华人民共和国人民警察警衔条例1690

中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例1693

公安机关警戒带使用管理办法1695

公安机关人民警察基本素质考试考核暂行办法1697

公安派出所组织条例1699

人民警察职业道德规范1700

公安机关和公安干警十不准的规定1700

公安派出所档案管理办法1701

城市人民警察巡逻规定1708

（九）其它1710

机关、团体、企业、事业单位保卫组织工作细则（试行）1710

保卫处、科档案材料管理试行办法1714

企业职工伤亡事故报告和处理规定1717

社会团体登记管理条例1719

劳动人事部、农牧渔业部、国家建材局、公安部乡镇露天矿场安全生产规定1722

人民调解委员会组织条例1724

民间纠纷处理办法1726

卖淫嫖娼人员收容教育办法1728

化学危险物品安全管理条例（节录）1730

国务院批准《对部分刀具实行管理的暂行规定》1732

中共中央办公厅、国务院办公厅转发广播电视部《关于加强录像设备使用管理的意见》1733

中央纪律检查委员会关于彻底查禁传播淫秽录像图书制造淫乱活动的通知1733

关于认定淫秽及色情出版物的暂行规定1735

公安部、最高人民法院、司法部、最高人民检察院关于办理流窜犯罪案件中的一些问题的意见的通知1736

全国人民代表大会常务委员会关于加强法制教育维护安定团结的决定1738

中华人民共和国未成年人保护法1741

二、消防法律法规1746

（一）消防法律1746

中华人民共和国消防法1746

中华人民共和国森林法（节录）1754

中华人民共和国城市规划法1757

（二）消防行政法规1762

草原防火条例1762

特别重大事故调查程序暂行规定1767

民用核设施安全监督管理条例1769

（三）消防部门规章1773

1．城市消防管理1773

国务院关于加强城市消防管理工作的通知1773

公安部关于城市消防管理工作的规定1774

公安部《城镇公安消防队（站）执勤消防车退役暂行规定》1778

2．危险品消防管理1781

城市消防规划建设管理规定1781

城市易燃建筑防火措施1785

溶解乙炔生产安全管理规定（试行）1786

统配民用爆破器材购销管理规定1796

烟花爆竹安全生产管理暂行办法1799

关于切实加强对烟花爆竹安全管理工作的通知1802

烟花炮竹安全生产管理的规定1804

液化石油气安全管理暂行规定1806

城市人工煤气安全管理暂行规定1810

加油站管理制度（试行）1815

油船安全生产规则1821

港口油区安全生产管理规则1828

城市燃气安全管理规定（节录）1834

易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法（节录）1835

关于严禁旅客携带爆炸易燃危险品乘坐车船的通知1836

建筑设计防火规范1837

关于发布《建筑设计防火规范》的通知1838

石油库设计规范1900

关于发布《石油库设计规范》的通知1900

炼油化工企业设计防火规定（试行）1925

关于颁发《炼油化工企业设计防火规定》（试行）的通知1925

装卸油品码头防火设计规范（试行）1947

油田建设设计防火规定1952

关于颁布《油田建设设计防火规定》的通知1952

爆炸危险场所电气安全规程（试行）1967

关于颁发《爆炸危险场所电气安全规程（试行）》的通知1967

中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程（试行）1970

3．轻工消防管理2005

粮食部、公安部《粮油工业企业及粮油机械制造企业防火规则》2005

轻工部、公安部《造纸行业原料堆场消防安全管理规定》2007

纺织行业消防安全管理规定（试行）2013

轻工业部关于直属造纸业防火条例（草案）2017

商业部、公安部棉花加工厂消防安全管理暂行规定2020

烟草行业消防安全管理规定2027

国务院关于加强安全生产管理的紧急通知2032

4．仓库消防管理2033

国家物资储备仓库消防工作条例国管计委、国家物资储备局2033

内贸系统仓库消防安全管理办法2041

仓库防火安全管理规则2046

商业仓库消防安全管理办法2050

5．运输消防管理2054

关于加强铁路消防工作的通知2054

关于铁路消防工作几个问题的通知2056

铁路消防管理办法2057

公安部、交通部、商业部关于非机动船舶运输石油安全管理办法2065

国家森林防火总指挥部、财政部、全国控办、公安部、交通部、物资部、林业部、关于购置森林消防专用车辆有关问题的通知2066

关于运输烟花爆竹的规定2067

船舶修理防火防爆管理规定（节录）2068

6．公共场所消防管理2069

公共娱乐场所消防安全管理规定（节录）2069

集贸市场消防安全管理办法（节录）2070

港口消防监督实施办法2072

基层供销社防火安全管理暂行规定2078

商业基层商店防火安全管理暂行规定2079

码头防火管理规定2081

高层居民住宅楼防火管理规则（节录）2083

公安部关于加强大型集贸市场、商业城、商业街等公共场所消防安全监督管理工作的通知2084

公安部关于高层建筑消防管理规则2085

国务院关于工棚或临时宿舍防火和卫生设施的暂行规定2089

7．建筑消防管理2090

公安部关于建筑工地防火基本措施2090

公安部关于工棚防火措施2093

古建筑消防管理规则2095

文化部、公安部关于检查落实文物和古建筑防火2098

安全措施的通知（节录）2098

关于加强高层建筑和地下工程消防工作的通知2099

高层建筑消防管理规则2100

建筑工程消防监督审核管理规定2104

8．其他2108

国务院关于加强消防工作的指示2108

特别重大事故调查程序暂行规定2110

公安部关于工业企业防火基本措施2113

公安消防队执勤条令2116

公安消防队灭火战斗条令2122

公安消防队消防器材装备管理规定2126

公安部消防局《房屋、建筑物烧损率评价方法（试行）》2129

消防监督程序规定2137

关于加强消防器材生产管理的通知2140

公安部、劳动部、国家统计局《火灾统计管理规定》2141

关于定期公布火灾统计数字加强消防宣传的通知2144

关于划分森林消防监督职责的通知2145

对重点单位消防监督管理的基本要求2146

公安部关于加强消防监督工作的通知2147

公安部关于加强涉外企业消防监督管理工作的通知2149

公安部关于加强乡镇企业消防工作的通知2150

公安部、劳动部关于开展消防安全培训工作的通知2151

企业事业单位专职消防队组织条例2152