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第一章 绪论1

第一节 机关和机关管理1

一、机关管理的含义1

二、机关管理的特点3

三、机关管理的作用5

第二节 机关管理的原则6

一、服务原则6

二、民主原则8

三、民主集中制原则9

四、效率原则10

第三节 机关管理的职能12

一、决策计划12

二、组织协调13

三、控制监督15

第二章 机关的分类及其相互关系17

第一节 机关的类别17

一、机关的分类方法17

二、党务系统20

三、行政系统22

第二节 行政机关与其他机关的关系24

一、行政机关与权力机关的关系24

二、行政机关与党务机关的关系26

三、行政机关与司法机关的关系28

第三节 系统内部机关之间的关系29

一、上下级机关的关系29

二、各职能机关之间的关系31

三、机关整体功能的发挥32

第三章 机关领导体制35

第一节 党政分开35

一、党政分开与改善党的领导35

二、党政分开与党的保证作用36

三、党的职能与行政职能37

第二节 机关领导班子38

一、机关领导班子的结构38

二、机关领导班子成员之间的关系41

三、机关领导班子的效能43

第三节 行政首长负责制43

一、首长负责制与集体领导43

二、首长目标责任制45

三、机关首长的责、权、利48

第四章 机关公务员的管理50

第一节 建立有中国特色的国家公务员制度50

一、公务员制度的形成50

二、公务员制度的主要特征52

三、公务员制度在机关管理中的地位和作用55

第二节 公务员的职责和素质56

一、公务员的职责56

二、公务员的政治素质57

三、公务员的业务素质57

四、公务员的能力素质58

第三节 公务员制度的基本内容60

一、公务员权力与义务60

二、公务员的考试录用制度61

三、公务员的考核与培训制度63

四、公务员的职务升降、任免及辞职辞退制度65

五、公务员工资福利及奖惩制度68

第五章 机关公务员的职业道德建设70

第一节 公务员职业道德建设的意义70

一、公务员职业道德的含义及其本质特征70

二、公务员职业道德建设的重要作用72

第二节 公务员职业道德建设的基本原则和规范76

一、公务员职业道德的基本原则76

二、公务员职业道德规范79

第三节 公务员职业道德建设的途径83

一、加强公务员的职业道德教育83

二、公务员职业道德的自我修养84

第六章 机关规章制度建设86

第一节 机关规章制度建设的重要性86

一、机关规章制度的含义86

二、机关规章制度的特点87

三、机关规章制度的作用89

第二节 机关规章制度的内容90

一、领导制度90

二、工作制度90

三、责任制度92

四、机关工作纪律94

第三节 机关规章制度的制定与实施96

一、机关规章制度的制定96

二、机关规章制度的实施98

三、规章制度执行情况的检查99

第七章 机关文书工作102

第一节 机关文书102

一、文书的含义102

二、文书的形成、处理和管理103

第二节 机关文书工作的特点和作用106

一、文书工作的特点106

二、文书工作的基本要求107

三、文书工作的作用109

第三节 常用公文及其作用109

一、命令110

二、指令110

三、决定111

四、决议111

五、指示111

六、布告111

七、公告111

八、通告111

九、通知111

十、通报112

十一、报告112

十二、请示112

十三、批复112

十四、函112

十五、会议纪要112

第四节 文书立卷的原则与方法114

一、文书立卷的原则114

二、文书立卷的方法116

第八章 机关档案工作117

第一节 机关档案工作的性质和作用117

一、机关档案的含义117

二、机关档案工作的性质118

三、机关档案工作的作用120

第二节 机关档案工作的原则121

一、集中统一原则122

二、完整与安全原则123

三、便于利用原则124

第三节 机关档案工作的任务和内容125

一、机关档案工作的任务125

二、机关档案工作的具体内容126

第九章 机关秘书工作133

第一节 秘书工作的职责与作用133

一、秘书工作的含义133

二、机关秘书工作的职责134

三、秘书工作的作用136

第二节 秘书工作的原则和特点138

一、秘书工作的原则138

二、秘书工作的特点141

第三节 改进秘书工作143

一、变革观念143

二、增强能力145

三、改进工作方法147

第十章 机关财务管理151

第一节 机关财务管理概述151

一、机关财务管理的概念及意义151

二、机关财务的性质和特点152

三、机关财务管理的原则154

第二节 机关预算管理155

一、机关预算管理的概念155

二、机关预算管理的形式156

三、机关预算的编制与程序156

四、机关预算的执行158

第三节 机关经费收支管理158

一、机关预算收支管理159

二、机关预算外收入的管理160

三、机关经费支出管理161

四、机关现金管理163

第四节 机关财务监督164

第十一章 行政机关后勤管理167

第一节 机关后勤管理的内容和作用167

一、机关后勤管理的含义167

二、机关后勤管理的内容168

三、房产管理169

四、生活服务管理170

五、环境卫生管理172

第二节 机关后勤管理的原则和方法173

一、机关后勤管理的特点173

二、机关后勤管理的原则173

三、机关后勤管理的方法175

第三节 提高后勤管理水平，实现后勤管理的科学化177

一、提高后勤管理水平，实现后勤管理科学化的必要性177

二、改进后勤工作，实现后勤管理工作的科学化178

三、逐步实现后勤管理的社会化180

第十二章 机关会议管理182

第一节 会议概述182

一、会议的含义及其历史沿革182

二、会议的功能183

三、会议的类型184

第二节 会议的组织187

一、会议的组织安排187

二、会议的主持189

第三节 提高会议效率192

一、认真计算会议成本192

二、掌握开会艺术192

三、加强主持会议者的修养195

第四节 改进会风196

一、会风不正的表现及危害196

二、会风不正的原因197

三、改进会风的方法198

第十三章 机关办公自动化200

第一节 办公自动化概述200

一、办公自动化的含义200

二、办公自动化的内容202

三、实现办公自动化的意义204

第二节 计算机与办公自动化207

一、计算机简介207

二、计算机结构和工作原理208

三、计算机在办公自动化中的应用210

四、计算机辅助决策213

第三节 办公自动化的实施213

一、实施前的准备工作213

二、办公自动化总体规划215

三、办公自动化实施步骤216

第十四章 机关管理的现代化219

第一节 机关管理现代化的含义及意义219

一、机关管理现代化的含义219

二、机关管理现代化的意义221

第二节 机关管理现代化的内容223

一、机关管理的科学化223

二、机关管理的法制化225

三、机关办公室自动化228

四、机关工作效率与机关管理科学化、法制化、现代化的关系229

第三节 实现机关管理现代化的途径230

一、树立现代管理观念230

二、建立科学的机关管理组织231

三、提高机关工作人员素质232

四、运用现代管理方法233

五、应用现代管理工具和技术233

第十五章 机关工作效率235

第一节 提高机关工作效率的意义235

一、机关工作效率的含义235

二、机关工作的效能、效率及效益236

三、机关工作的宏观效率和微观效率237

四、提高机关工作效率的意义239

第二节 提高机关工作效率的基本途径240

一、科学设置机关管理机构240

二、提高机关公务人员素质243

三、树立良好的领导作风244

四、机关内部要协调配合244

五、建立机关工作岗位责任制245

第三节 机关工作效率的评价246

一、设置评价机关工作效率标准的客观要求246

二、评价机关工作效率的标准247

三、评价机关工作效率量的标准249

四、检查机关工作效率的方法251