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第一编总论3

第一章 绪论3

一、行政处罚的概念4

第一节 行政处罚概述4

二、行政处罚的性质5

三、行政违法行为11

四、行政处罚的理论依据和行政处罚的目的及作用13

一、行政处罚法是行政处罚行为的法典15

第二节 行政处罚法的体系和在行政法中的地位15

二、行政处罚法的体系17

三、行政处罚法的宪法根据19

一、行政处罚法的立法目的20

第三节 行政处罚法的立法目的和基本原则20

四、行政处罚法在行政法中的地位20

二、行政处罚法的基本原则22

三、行政处罚中的刑事责任和民事责任32

一、行政处罚法的时间效力33

第四节 行政处罚法的效力范围33

三、行政处罚法的对人效力34

二、行政处罚法的空间效力34

一、行政处罚设定权与立法权36

第一节 行政处罚设定的依据36

第二章 行政处罚的种类和设定36

二、行政处罚立法概况37

三、行政处罚设定的经济分析40

四、行政处罚法的规定43

第二节 各级立法的处罚设定权48

一、行政处罚的立法体系49

二、各级立法的处罚设定权限50

三、行政处罚设定的内容53

一、行政机关的概念，分类和体系56

第一节 行政处罚实施机关概述56

第三章 行政处罚的实施机关56

二、行政机关之间的关系60

三、行政处罚实施机关的主体资格61

一、行使行政处罚权的基本要求64

第二节 行政处罚权64

二、行政处罚的自由裁量权65

三、行政处罚权的限制68

四、正确行使行政处罚权70

第三节 行政处罚实施机关的分类72

二、被授权组织73

一、行政机关73

三、委托组织与行政处罚主体74

第四节 综合执法机构76

一、综合执法机构存在的问题77

三、综合执法机构的法律地位78

二、组建综合执法机构的条件和规则78

一、行政处罚管辖的一般原理80

第一节 行政处罚的管辖80

第四章 行政处罚的管辖和适用80

二、行政处罚管辖的形式82

一、行政处罚的适用构成89

第二节 行政处罚的适用89

二、行政处罚的适用原则92

三、行政处罚的适用方法95

四、行政处罚的证据101

一、行政程序105

第一节 行政处罚程序概述105

第五章 行政处罚的决定和执行105

三、行政处罚程序的原则107

二、行政处罚程序的意义107

一、立案109

第二节 行政处罚的决定109

二、调查取证111

三、听证113

四、行政处罚的决定115

五、简易处罚程序117

第三节 行政处罚的执行程序119

一、自觉履行与当场执行120

二、强制执行121

三、罚款收缴程序126

二、追究法律责任的原则128

一、法律责任的概念与特征128

第六章 法律责任128

第一节 概述128

三、法律责任的分类129

四、行政处罚的违法责任130

一、行政处分的概念和特征132

第二节 行政处分132

二、行政处分的原则133

三、行政处分的条件和种类134

五、行政处分的争议及其解决135

四、行政处分的程序和处分工作的要求135

七、行政处罚法有关行政处分的规定137

六、行政处分的解除137

一、刑事责任的概念和特征138

第三节 刑事责任138

二、刑事责任的归责原则139

三、追究刑事责任的形式140

四、违法行政处罚的刑事责任142

五、刑事犯罪的查处与公务员不服刑事处分的解决143

一、行政处罚纠纷的概念和特征145

第一节 概述145

第七章 行政处罚纠纷解决途径145

二、行政处罚纠纷解决途径146

三、解决行政处罚纠纷的意义147

一、概述148

第二节 行政复议148

二、行政复议的基本原则149

三、行政复议的管辖151

四、行政复议机构与参加人152

六、不服行政处罚案件的复议程序154

五、行政复议的证据154

一、概述158

第三节 行政诉讼158

二、行政诉讼的提起与受理163

三、第一审程序165

四、其他167

一、概述169

第四节 行政赔偿169

二、行政赔偿的范围和标准171

三、行政赔偿的程序175

一、处罚主体的资格与体系181

第一节 公安行政处罚主体181

第二编分论181

第一章 公安行政处罚181

二、处罚权的法律依据184

一、违法行为的构成要素186

第二节 违法行为的认定和管辖186

二、违法行为的类别187

三、违法行为的管辖193

一、决定程序196

第三节 实施处罚的程序196

二、执行程序201

二、法律责任的适用条件203

一、法律责任的分类203

第四节 处罚主体的法律责任203

三、法律责任的认定204

一、行政复议205

第五节 公安行政处罚纠纷的解决途径205

二、行政诉讼209

三、行政赔偿212

一、公安行政处罚中的主要问题215

第六节 公安行政处罚制度中存在的问题和对策215

二、存在问题的主要原因217

第七节 公安行政处罚案例评析218

三、解决问题的对策218

一、处罚主体的资格与体系228

第一节 工商行政处罚主体228

第二章 工商行政处罚228

二、处罚权的依据230

一、违法行为的构成要素232

第二节 违法行为的认定和管辖232

三、工商行政管理机关享有的处罚权232

二、违法行为的类别233

一、工商行政处罚的一般程序243

第三节 实施行政处罚的程序243

三、管辖的一般原则243

二、工商行政处罚的类别245

二、刑事责任247

一、行政处分247

第四节 处罚主体的法律责任247

一、行政复议248

第五节 工商行政处罚纠纷的解决途径248

二、行政诉讼250

一、查处商标侵权案件方面存在的问题251

第六节 工商行政处罚制度中存在的问题及对策251

三、行政赔偿251

二、反不正当竞争法方面存在的问题253

三、解决问题的对策255

第七节 工商行政处罚案例评析256

二、处罚主体的机构设置及其具体职责267

一、处罚主体的职能和性质267

第三章 税务行政处罚267

第一节 税务行政处罚主体267

四、处罚主体的处罚权的依据及内容272

三、处罚主体的内部机构设置272

一、违法行为的类别276

第二节 违法行为的认定和管辖276

二、违法行为的构成要素及主要情形278

一、税务违法案件行政处罚的审批权限282

第三节 税务行政处罚程序282

三、税务行政处罚管辖的一般原则282

四、税务行政处罚管辖的具体规定282

三、税务行政处罚的决定程序283

二、税务行政处罚的审批程序283

四、税务行政处罚的执行程序284

一、处罚主体的行政处分285

第四节 处罚主体的法律责任285

一、关于税务行政处罚纠纷的行政复议286

第五节 税务行政处罚纠纷的解决途径286

二、处罚主体的刑事责任286

二、关于税务行政处罚纠纷的行政诉讼288

三、关于税务行政处罚纠纷的行政赔偿292

一、税务行政处罚制度中存在的主要问题293

第六节 税务行政处罚制度中存在的问题及对策293

二、解决税务行政处罚制度中存在的问题的对策294

第七节 税务行政处罚案例评析295

二、物价管理部门的主要职责299

一、物价行政处罚主体的性质和体系299

第四章 物价行政处罚299

第一节 物价行政处罚主体299

三、物价行政处罚的法律依据300

四、物价行政处罚的权限301

一、价格违法行为的构成要素303

第二节 违法行为的认定和管辖303

五、法律法规授权的组织的处罚权303

二、违法行为的类别304

三、物价违法行为的一般管辖原则307

一、行政处罚决定程序308

第三节 价格违法行为的处罚程序308

四、对价格违法行为的处罚形式309

三、结案和备案程序309

二、行政处罚执行程序309

一、物价行政法律责任的概念310

第四节 物价行政处罚机关的法律责任310

三、物价行政管理部门工作人员的法律责任311

二、物价行政管理部门的法律责任311

一、行政复议313

第五节 物价处罚纠纷的解决途径313

二、行政诉讼314

三、行政赔偿316

一、物价行政处罚的设定317

第六节 物价处罚制度中存在的问题及对策317

二、物价行政处罚的操作318

三、行政管理收费问题319

第七节 物价处罚案例评析320

一、金融行政处罚主体的资格与体系327

第一节 金融行政处罚主体327

第五章 金融行政处罚327

二、金融行政处罚权的依据和享有的处罚权328

三、法律法规授权银行的处罚权335

一、金融行政违法行为的构成要素336

第二节 金融行政违法行为的认定和管辖336

二、金融行政违法行为的类别337

三、金融行政违法行为管辖的一般原则343

一、金融行政处罚的决定程序346

第三节 实施金融行政处罚的程序346

二、金融行政处罚执行程序347

二、国家金融管理机关或授权银行工作人员的法律责任349

一、国家金融管理机关或授权银行的法律责任349

第四节 金融行政处罚主体的法律责任349

一、行政复议352

第五节 金融行政处罚纠纷的解决途径352

二、行政诉讼357

三、行政赔偿361

第六节 金融行政处罚制度中的问题及对策363

第七节 金融行政处罚案例评析364

一、财政行政处罚主体的资格与体系367

第一节 财政行政处罚主体367

第六章 财政行政处罚367

二、财政处罚权的法律依据369

一、财政违法行为的构成要素373

第二节 财政违法行为的认定和管辖373

二、财政违法行为的种类377

三、财政行政处罚的管辖380

一、财政处罚程序需要澄清的三个问题383

第三节 实施财政行政处罚的程序383

二、财政行政处罚的具体程序384

第四节 财政行政处罚主体的法律责任389

二、财政处罚主体的法律责任390

一、财政处罚主体可能出现的违法行为390

一、财政行政复议394

第五节 财政行政处罚纠纷的解决途径394

二、财政行政诉讼397

三、财政行政赔偿399

第六节 财政行政处罚制度中的问题及对策400

一、财政行政处罚制度中存在的问题及对策401

二、加强财政行政处罚工作需要完善的几个方面403

第七节 财政处罚案例评析404

一、外贸处罚主体的资格与体系407

第一节 外贸行政处罚主体407

第七章 外贸行政处罚407

二、外贸行政处罚权的法律依据408

三、外贸行政管理部门享有的处罚权411

一、外贸违法行为的构成要素416

第二节 外贸行政违法行为的认定和管辖416

三、对外贸违法行为管辖的一般原则417

二、外贸违法行为的类别417

二、外贸行政处罚执行程序418

一、外贸行政处罚决定程序418

第三节 外贸违法行为的处罚程序418

四、对外贸违法行为的处罚形式419

三、结案和备案程序419

二、确定外贸行政处罚法律责任的基本原则420

一、外贸行政处罚法律责任的概念和法律特征420

第四节 外贸行政处罚机关的法律责任420

三、外贸行政处罚机关的法律责任421

四、外贸行政管理部门工作人员的法律责任422

一、行政复议423

第五节 外贸行政处罚纠纷的解决途径423

二、行政诉讼424

三、行政赔偿425

一、我国外贸行政处罚制度存在的主要问题426

第六节 外贸行政处罚制度中存在的问题及对策426

二、针对上述问题的对策427

第七节 外贸行政处罚案例评析428

一、处罚主体的资格与体系434

第一节 审计行政处罚主体434

第八章 审计行政处罚434

二、处罚主体享有的处罚权及依据436

一、违法行为的构成要素442

第二节 审计违法行为的认定和管辖442

二、违法行为的类别443

三、管辖的一般原则444

四、管辖的范围和方式445

一、实施行政处罚的原则449

第三节 实施行政处罚的程序449

二、审计监督及行政处罚的程序450

一、法律责任概述452

第四节 审计处罚主体的法律责任452

二、审计机关及其人员的法律责任453

一、行政复议途径455

第五节 审计行政处罚纠纷的解决途径455

三、行政赔偿途径457

二、行政诉讼途径457

一、存在的问题及原因458

第六节 审计处罚制度中存在的问题及对策458

第七节 审计行政处罚案例评析460

二、解决问题的对策460

一、海关行政处罚主体的资格466

第一节 海关行政处罚主体466

第九章 海关行政处罚466

二、海关的组织体系467

三、海关的职权470

四、海关所享有的行政处罚权及其依据472

一、海关行政违法行为的构成要素473

第二节 海关行政违法行为的认定和管辖473

二、海关行政违法行为的分类475

三、海关行政违法行为的管辖477

一、海关行政处罚决定程序479

第三节 海关实施行政处罚的程序479

二、海关行政处罚的执行程序482

一、海关行政处罚主体的法律责任概述483

第四节 海关行政处罚主体的法律责任483

二、海关行政处罚主体的法律责任485

一、海关行政复议486

第五节 海关行政处罚纠纷的解决途径486

二、海关行政诉讼492

三、海关行政赔偿495

第六节 海关行政处罚案例评析497

一、商检行政机关的机构设置和主要职能501

第一节 商检行政处罚主体501

第十章 商检行政处罚501

二、商检行政处罚权的设定依据和种类505

一、商检行政违法行为的认定507

第二节 商检违法行为的认定和管辖507

二、商检行政处罚的管辖和适用511

第三节 实施商检行政处罚的程序513

一、处罚决定程序513

二、处罚执行程序515

二、违法处罚行为的种类516

一、商检行政处罚的法律责任516

第四节 商检行政处罚主体的法律责任516

一、行政复议517

第五节 商检行政处罚纠纷的解决途径517

三、行政处罚的法律责任的承担方式517

二、行政诉讼应诉520

第六节 商检行政处罚制度中的问题及对策522

三、行政赔偿522

二、关于违法行为人的认定问题523

一、关于商检机构的双重职能问题523

第七节 商检行政处罚案例评析524

四、关于当事人选择处罚纠纷的解决途径的问题524

三、关于罚款的收缴问题524

一、技术监督行政处罚概述529

第一节 技术监督行政处罚主体529

第十一章 技术监督行政处罚529

二、技术监督行政处罚的法定依据530

三、技术监督行政处罚主体的管理531

一、违法行为的构成要素532

第二节 技术监督行政违法行为的认定和管辖532

二、违法行为的类别533

三、违法行为的管辖534

一、现场行政处罚程序536

第三节 技术监督行政处罚程序536

二、立案处理程序537

二、对技术监督执法人员犯罪的刑事制裁542

一、技术监督执法人员违反法律的行为542

第四节 技术监督行政处罚主体的法律责任542

第五节 技术监督行政处罚纠纷的解决途径543

三、对技术监督执法人员违法的行政处分543

一、技术监督行政复议544

二、技术监督行政诉讼548

三、技术监督行政赔偿550

第六节 技术监督行政处罚存在的问题及对策552

第七节 技术监督处罚案例评析554

一、土地行政管理的机构设置及其职能567

第一节 土地行政处罚主体567

第十二章 土地行政处罚567

二、处罚权的依据573

二、土地行政违法行为的类别577

一、违法行为的构成要素577

第二节 土地行政违法行为的认定和管辖577

三、管辖的一般原则578

四、土地行政处罚案件的管辖方式579

一、土地行政处罚的原则580

第三节 实施土地行政处罚的程序580

二、土地行政处罚的程序581

一、行政处分587

第四节 土地行政处罚主体的法律责任587

二、刑事法律责任589

一、土地行政争议及处理方式591

第五节 土地行政处罚纠纷的解决途径591

二、不服土地行政处罚的行政复议592

三、土地行政处罚案件的行政诉讼593

四、土地行政处罚条件的行政赔偿596

第六节 土地行政处罚制度中存在的问题及对策598

第七节 土地行政处罚案例评析600

二、城建行政处罚权的依据及该部门享有的行政处罚权604

一、城建处罚主体的资格与体系604

第十三章 城建行政处罚604

第一节 城建行政处罚主体604

一、违法行为的构成要素608

第二节 城建行政违法行为的认定和管辖608

二、城建行政违法行为的类别609

四、城建部门法规规定的管辖方式610

三、管辖的一般原则610

一、城建行政处罚决定程序611

第三节 实施处罚的程序611

二、刑事责任615

一、行政处分615

二、城建行政处罚执行程序615

第四节 城建处罚主体的法律责任615

第五节 城建行政处罚纠纷的解决途径616

第六节 城建行政处罚制度中存在的问题及对策617

第七节 城建行政处罚案例评析618

二、环境保护行政处罚的主管机关620

一、概述620

第十四章 环保行政处罚620

第一节 环保行政处罚主体620

三、环境污染防治行政处罚主体621

六、环境行政处罚主体的处罚权及其依据623

五、其他环保行政处罚主体623

四、自然资源保护行政处罚主体623

一、概述624

第二节 环保行政违法行为的认定和管辖624

二、环境违法行为的类别及处罚措施625

三、环境违法行为的管辖634

二、环保行政处罚的决定程序636

一、概述636

第三节 实施环保行政处罚的程序636

三、环保行政处罚的执行程序639

一、环保行政处罚主体的法律责任概述641

第四节 环保行政处罚主体的法律责任641

二、各环保行政处罚主体的法律责任642

二、行政复议643

一、概述643

第五节 环保行政处罚纠纷的解决途径643

三、行政诉讼647

四、行政赔偿652

一、概述653

第六节 环保行政处罚制度中存在的问题及对策653

二、环保处罚制度中存在的问题654

第七节 环保行政处罚案例评析656

三、完善我国环保行政处罚制度的对策656

一、处罚主体的资格与体系661

第一节 水利行政处罚主体661

第十五章 水利行政处罚661

三、水利行政处罚的种类665

二、水利行政处罚的依据665

一、水利行政违法行为的构成要素666

第二节 水利行政违法行为的认定和管辖666

二、水利行政违法行为的类别667

四、水利行政处罚的管辖方式668

三、管辖的一般原则668

一、水利行政处罚决定程序669

第三节 实施行政处罚的程序669

二、水利行政处罚的执行程序671

一、行政处分672

第四节 水利行政处罚主体的法律责任672

二、刑事责任673

一、行政复议674

第五节 水利行政处罚纠纷解决的途径674

二、行政诉讼676

三、行政赔偿677

一、处罚制度中存在的问题678

第六节 水利行政处罚制度中存在的问题及对策678

二、解决问题的对策679

第七节 水利行政处罚案例评析680

一、林业行政处罚主体的资格与体系683

第一节 林业行政处罚主体683

第十六章 林业行政处罚683

二、各处罚主体享有的处罚权及法律依据684

一、林业行政违法行为的构成要素与类别687

第二节 林业行政违法行为的认定和管辖687

二、林业行政违法行为的管辖690

一、林业行政处罚决定程序691

第三节 实施处罚的程序691

二、林业行政处罚执行程序693

一、对违法处罚的行政处分694

第四节 林业行政处罚主体的法律责任694

一、林业行政处罚的复议695

第五节 林业行政处罚纠纷的解决途径695

二、违法处罚的刑事责任695

二、林业行政处罚的诉讼697

三、林业行政处罚的赔偿698

第六节 林业行政处罚制度中存在的问题及对策699

二、林业行政处罚中的当场处罚700

一、林业行政处罚主体及其处罚权700

三、林业行政罚款没收问题701

第七节 林业行政处罚案例评析702

一、处罚主体的资格与体系708

第一节 地矿行政处罚主体708

第十七章 地矿行政处罚708

二、地矿行政处罚权的依据709

三、地质矿产主管部门的行政处罚权710

五、行政处罚的种类711

四、法律、法规授权的组织的行政处罚权711

三、地矿行政处罚案件的管辖714

二、违法行为的类别714

第二节 地矿行政违法行为的认定和管辖714

一、违法行为的构成要素714

一、地矿行政处罚的原则715

第三节 地矿行政处罚的程序715

二、地矿行政处罚案件的受理程序716

三、地矿行政处罚案件的决定程序717

第四节 地矿行政处罚主体的法律责任719

五、地矿行政处罚决定的监督程序719

四、地矿行政处罚案件的执行和结案程序719

一、行政复议720

第五节 地矿行政处罚纠纷的解决途径720

三、行政赔偿721

二、行政诉讼721

二、如何追究违反矿产资源法规行为直接责任人员的责任722

一、如何处理行政处罚法与违反矿产资源法规行政处罚办法之间的关系722

第六节 地矿行政处罚制度中存在的问题及对策722

四、行政处罚机关如何把握地矿行政处罚案件的立案条件和立案时间723

三、地矿行政处罚中赔偿损失的数额如何确定723

六、行政处罚机关决定行政处罚时应注意的问题724

五、如何认定违法行为的持续状态724

八、地矿行政处罚机关工作人员当场作出行政处罚决定时应注意的问题725

七、行政监督机关在对行政处罚决定行使监督权时应注意的问题725

第七节 地矿行政处罚案例评析726

一、农牧行政处罚主体体系及其职能728

第一节 农牧行政处罚主体728

第十八章 农牧行政处罚728

二、各类农牧行政管理机关和法定职责731

三、行政处罚主体的行政处罚权及法律依据736

一、违法行为的构成要素738

第二节 农牧行政处罚中违法行为的认定和管辖738

二、农牧行政处罚中违法行为的类别739

三、农牧行政处罚案件的管辖742

一、农牧行政处罚的一般程序743

第三节 农牧行政处罚程序743

二、简易程序746

三、农牧行政处罚的听证程序747

一、概述748

第四节 农牧行政处罚主体的法律责任748

二、各类农牧行政处罚主体的法律责任749

一、行政复议750

第五节 农牧行政处罚纠纷的解决途径750

二、行政诉讼753

三、行政赔偿756

一、农牧行政立法方面的问题757

第六节 农牧行政处罚制度中存在的问题及对策757

二、执法过程中存在的问题758

第七节 农牧行政处罚案例评析759

二、渔业行政机构的设置764

一、渔业行政处罚主体的含义764

第十九章 渔业行政处罚764

第一节 渔业行政处罚主体764

三、渔业渔政监督管理机构的权限765

四、国家渔业行政主管部门授权委托的单位或组织及其权限768

二、渔业违法行为的构成要件770

一、渔业违法行为的内涵770

五、群众性护渔管理组织的职责770

第二节 渔业违法行为的认定、处罚和管辖770

三、渔业违法行为的认定772

四、渔业违法行为的种类773

六、对渔业违法行为处罚的设定及其种类780

五、对渔业违法行为的管辖780

二、渔业行政处罚简易程序785

一、渔业行政处罚程序的含义785

第三节 实施渔业行政处罚的程序785

三、渔业行政处罚一般程序786

四、听证程序789

二、渔业行政处罚主体的违法行为790

一、概念790

五、渔业行政处罚程序中的有关制度790

六、渔业行政处罚程序的法律依据790

第四节 渔业行政处罚主体的法律责任790

一、渔业行政复议791

第五节 渔业行政处罚纠纷的解决途径791

三、渔业行政处罚主体的法律责任791

二、渔业行政诉讼792

三、渔业行政赔偿793

一、渔业行政处罚机构人力、财力不足794

第六节 渔业行政处罚制度中存在的问题及对策794

二、在水域环境保护方面，管辖权不明确796

第七节 渔业行政处罚案例评析799

一、专利行政机关803

第一节 专利行政处罚主体803

第二十章 专利行政处罚803

二、专利行政机关的处罚权804

三、其他组织的处罚权807

二、违法行为的构成要素808

一、专利违法行为的概念808

第二节 专利行政违法行为的认定与管辖808

三、专利违法行为的种类及认定809

四、专利违法案件的管辖812

一、行政处罚程序概述815

第三节 实施处罚的程序815

二、简易程序816

三、一般程序817

四、执行程序820

五、关于和解的规定821

一、行政处分822

第四节 专利行政处罚主体的法律责任822

六、关于回避的规定822

二、刑事责任823

三、其他有关法律的规定824

一、行政复议825

第五节 专利行政处罚纠纷的解决途径825

二、行政诉讼826

三、行政赔偿827

第六节 专利行政处罚制度中存在的问题及对策828

三、关于处罚的种类829

二、关于处罚的对象829

一、关于处罚程序829

五、关于处罚的期限和时效830

四、关于行政处罚的执行830

第七节 专利行政处罚案例评析831

六、建立处罚的监督制度，保障裁判公正831

一、各级卫生行政部门及其处罚权835

第一节 卫生行政处罚主体835

第二十一章 卫生行政处罚835

二、各级卫生监督机关及其职责权限838

三、法律法规授权的其他机关的处罚权839

一、卫生行政违法行为的认定840

第二节 卫生行政违法行为的认定和管辖840

四、法律法规授权委托的其他机关840

五、其他840

二、卫生行政违法行为的管辖844

二、卫生行政处罚程序概述845

一、卫生行政处罚的条件845

第三节 实施处罚的程序845

四、卫生行政处罚程序的种类846

三、卫生行政处罚程序的原则846

五、各种卫生管理行政处罚的一般程序规则848

一、卫生行政处罚主体的法律责任概述850

第四节 卫生行政处罚主体的法律责任850

二、卫生行政执法人员具体的法律责任852

二、行政复议854

一、卫生行政处罚纠纷产生的原因854

第五节 卫生行政处罚纠纷的解决途径854

三、行政诉讼857

四、行政赔偿860

一、卫生行政执法人员素质有待提高861

第六节 卫生行政处罚制度中的问题及对策861

二、对执法人员的行政处分和纪律处分的界限不明862

四、少数地方存在卫生行政执法机关不能独立执法的现象864

三、卫生行政法律、法规不健全864

第七节 卫生行政处罚案例评析865

一、处罚主体的资格与体系871

第一节 劳动行政处罚主体871

第二十二章 劳动行政处罚871

二、处罚权的依据872

三、劳动行政部门享有的行政处罚权874

五、法律、法规授权的组织享有的行政处罚权878

四、工商、公安、卫生、财政等行政管理部门享有的行政处罚权878

二、违法行为的类别879

一、违法行为的构成要素879

第二节 劳动行政违法行为的认定和管辖879

四、管辖方式881

三、管辖的一般原则881

一、劳动行政处罚立案程序882

第三节 实施行政处罚的程序882

二、劳动行政处罚的决定程序883

三、劳动行政处罚执行程序884

二、具体责任规定885

一、法律责任的种类885

第四节 劳动行政处罚主体的法律责任885

第五节 劳动行政处罚纠纷的解决途径887

一、劳动行政复议888

二、劳动行政诉讼889

一、做好法规清理工作890

第六节 劳动行政处罚制度中存在的问题及对策890

三、劳动行政赔偿890

二、加强劳动立法，为实施劳动行政处罚提供法律依据891

第七节 劳动行政处罚案例评析892

一、民政行政机关概述894

第一节 民政行政处罚主体894

第二十三章 民政行政处罚894

二、民政行政机关处罚权的依据897

二、管辖的一般原则899

一、民政违法行为的构成要素899

第二节 民政行政违法行为的认定和管辖899

三、管辖方式900

二、社会福利企业管理暂行办法规定的处罚程序901

一、中华人民共和国残疾人保障法规定的处罚程序901

第三节 实施行政处罚的程序901

四、社会团体登记管理条例规定的处罚程序904

三、基金会管理办法规定的处罚程序904

五、外国商会管理暂行规定的处罚程序907

六、婚姻登记管理条例规定的处罚程序908

七、中国公民办理收养登记的若干规定的处罚程序909

八、公墓管理暂行办法规定的处罚程序910

二、违法处罚的具体表现形式912

一、违法处罚的构成要件912

第四节 民政行政处罚主体的法律责任912

四、违法处罚的法律责任914

三、民政行政处罚违法的确认914

一、民政行政复议916

第五节 民政行政处罚纠纷的解决途径916

二、民政行政诉讼918

三、民政行政赔偿920

第六节 民政行政处罚制度中存在的问题及对策921

第七节 民政行政处罚案例评析922

二、交通行政管理机关的性质和职能924

一、交通行政处罚主体的组织机构924

第二十四章 交通行政处罚924

第一节 交通行政处罚主体924

三、交通行政处罚权的依据926

四、交通行政管理机关的行政处罚权927

一、交通违法行为概述929

第二节 交通违法行为的认定和管辖929

二、交通违法行为的认定与处罚930

三、交通行政违法行为的管辖938

三、交通行政处罚程序的分类939

二、交通行政处罚程序概述939

第三节 实施处罚的程序939

一、交通行政处罚的条件939

四、交通行政处罚程序的具体规定940

一、交通行政处罚主体的法律责任概述945

第四节 交通行政处罚主体的法律责任945

二、各交通行政处罚主体的法律责任947

一、概述948

第五节 交通行政处罚纠纷的解决途径948

二、交通行政复议949

三、交通行政诉讼952

四、交通行政赔偿954

一、交通行政处罚现状概述955

第六节 交通行政处罚制度中存在的问题及对策955

二、交通行政处罚制度中存在的问题956

第七节 交通行政处罚案例评析958

一、处罚主体的资格与体系963

第一节 铁路行政处罚主体963

第二十五章 铁路行政处罚963

二、铁路行政部门的处罚权965

一、铁路行政违法行为的构成要素967

第二节 铁路行政违法行为的认定和管辖967

第三节 实施铁路行政处罚的程序968

三、铁路行政处罚的管辖968

二、铁路行政违法行为的类别968

一、实施铁路行政处罚的决定程序969

第四节 铁路行政处罚主体的法律责任971

二、铁路行政处罚执行程序971

一、行政复议973

第五节 铁路行政处罚纠纷的解决途径973

二、行政诉讼974

三、行政赔偿976

第六节 铁路行政处罚制度中存在的问题和对策977

第七节 铁路行政处罚案例评析978

一、证券行政处罚主体的体系982

第一节 证券行政处罚主体982

第二十六章 证券行政处罚982

三、证券行政处罚主体享有的处罚权984

二、证券处罚权的依据984

二、违法行为的类别及处理985

一、证券行政违法行为的构成要素985

第二节 证券行政违法行为的认定和管辖985

三、证券违法行为的管辖和适用991

一、概述992

第三节 实施证券行政处罚的程序992

二、证券行政处罚的决定程序993

三、证券行政处罚的执行程序995

一、证券行政处罚主体的法律责任概述997

第四节 证券行政处罚主体的法律责任997

二、各证券行政处罚主体的法律责任999

二、行政复议1000

一、概述1000

第五节 证券行政处罚纠纷的解决途径1000

三、行政诉讼1003

四、行政赔偿1004

第六节 证券行政处罚案例评析1006

一、教育行政处罚主体的资格与体系1009

第一节 教育行政处罚主体1009

第二十七章 教育行政处罚1009

二、教育行政处罚的具体处罚形式及其依据1011

一、违法行为的构成要素1013

第二节 教育违法行为的认定和管辖1013

二、教育违法行为的种类1014

三、教育行政管辖的一般原则1016

四、法律法规规定的教育行政处罚管辖方式1017

一、实施教育行政处罚的原则1018

第三节 实施教育行政处罚的程序1018

二、教育行政处罚的一般程序1019

四、教育行政相对人的权利1021

三、教育行政处罚的简易程序1021

一、教育行政机关违法处罚的法律责任1022

第四节 教育行政处罚主体的法律责任1022

五、教育行政处罚的追诉时效1022

二、教育行政机关工作人员违法处罚的法律责任1024

一、行政复议1025

第五节 教育行政处罚纠纷的解决途径1025

三、教育行政机关工作人员违法处罚的刑事责任1025

二、行政诉讼1029

三、行政赔偿1032

一、教育行政处罚的设定权欠明确1035

第六节 教育行政处罚制度中存在的问题及对策1035

四、教育行政处罚中乱收罚款现象严重1036

三、教育行政处罚程序缺乏明确规定，缺少必要的监督制约机制1036

二、教育行政处罚的执法主体混乱1036

第七节 教育行政处罚案例评析1037

五、教育行政处罚中的违法处罚的求偿权没有得到很好的贯彻1037

一、处罚主体的资格与体系1039

第一节 文化行政处罚主体1039

第二十八章 文化行政处罚1039

二、处罚权的依据1041

三、处罚主体享有的处罚权1042

一、文化行政违法行为的构成要素1045

第二节 文化行政违法行为的认定和管辖1045

二、文化行政违法行为的类别1046

三、管辖的一般原则1048

四、文化行政处罚的管辖方式1049

一、文化行政处罚决定程序1051

第三节 实施文化行政处罚的程序1051

二、当场处罚程序1053

三、文化行政处罚执行程序和监督程序1054

一、行政处分1055

第四节 文化行政处罚主体的法律责任1055

一、文化行政处罚的种类1056

第五节 文化行政处罚纠纷的解决途径1056

二、刑事责任1056

二、行政复议1057

四、行政赔偿1058

三、行政诉讼1058

二、对策1059

一、存在的问题1059

第六节 文化行政处罚制度中存在的问题及对策1059

第七节 文化行政处罚案例评析1060

一、处罚主体的资格与体系1062

第一节 著作权行政处罚主体1062

第二十九章 著作权行政处罚1062

二、著作权行政管理机关处罚权的法律依据及享有的处罚权1065

第二节 著作权行政违法行为的认定1068

三、法律法规授权组织的处罚权1068

一、著作权法及其实施条例规定的应受行政处罚的违法行为的认定1069

二、计算机软件保护条例中规定的应受行政处罚的违法行为的认定1071

三、国家版权局发布的对三类合同进行登记的通知中规定的违反著作权行政管理秩序的违法行为的认定1072

二、行政处罚的程序1073

一、行政处罚的管辖1073

第三节 著作权行政处罚的管辖与程序1073

第四节 著作权行政处罚主体的法律责任1074

一、行政复议1076

第五节 著作权行政处罚纠纷的解决途径1076

二、行政诉讼1077

第六节 著作权行政处罚制度中存在的问题及对策1078

三、附带民事诉讼1078

第七节 著作权行政处罚案例评析1079

一、新闻出版行政处罚主体的资格与体系1082

第一节 新闻出版行政处罚主体1082

第三十章 新闻出版行政处罚1082

二、新闻出版行政处罚主体行使处罚权的依据及其内容1083

一、新闻出版行政违法行为的构成要素1087

第二节 新闻出版行政违法行为的认定和管辖1087

二、新闻出版行政违法行为的类别1088

四、新闻出版行政处罚管辖的具体方式1100

三、新闻出版行政处罚管辖的一般原则1100

一、新闻出版行政处罚的决定程序1102

第三节 实施新闻出版行政处罚的程序1102

二、新闻出版行政处罚执行程序1103

一、新闻出版行政处罚中的违法行政行为1104

第四节 新闻出版行政处罚主体的法律责任1104

二、新闻出版行政处罚主体的法律责任1105

二、行政诉讼1106

一、行政复议1106

第五节 新闻出版行政处罚纠纷的解决途径1106

一、新闻出版行政处罚制度中存在的问题1107

第六节 新闻出版行政处罚制度中存在的问题及对策1107

三、行政赔偿1107

第七节 新闻出版行政处罚案例评析1108

二、解决问题对策1108

一、处罚主体的资格和体系1112

第一节 广播电影电视行政处罚主体1112

第三十一章 广播电影电视行政处罚1112

二、行政处罚权的法律依据1116

三、广播电影电视行政处罚的种类1117

一、违法行为的构成1118

第二节 广播电影电视行政违法行为的认定和管辖1118

二、违法行为的类别1119

三、违法行为的管辖1125

一、广播电影电视行政处罚一般程序1127

第三节 广播电影电视行政处罚的程序1127

二、广播电影电视行政处罚简易程序1130

一、违法行为1131

第四节 广播电影电视行政处罚主体的法律责任1131

四、主观过错1132

三、因果关系1132

二、危害结果1132

一、行政复议1133

第五节 广播电影电视行政处罚纠纷的解决途径1133

二、行政诉讼1136

三、行政赔偿1137

一、广播电影电视行政处罚制度中存在的问题1139

第六节 广播电影电视行政处罚制度中存在的问题及对策1139

二、解决问题的对策和措施1141

第七节 广播电影电视行政处罚案例评析1142

一、司法行政机关的体系与职责1146

第一节 司法行政处罚主体1146

第三十二章 司法行政处罚1146

二、司法行政机关的处罚权1148

一、违法行为的构成1151

第二节 司法行政违法行为的认定和管辖1151

三、司法行政机关对违法行为的管辖1152

二、违法行为的类别1152

一、对劳动改造人员违法行为的处罚程序1154

第三节 实施司法行政处罚的程序1154

三、对律师违法行为的行政处罚程序1155

二、对被劳教人员违法行为的处罚程序1155

四、对公证违法行为的行政处罚程序1156

第四节 司法行政处罚主体的法律责任1157

一、行政复议1160

第五节 司法行政处罚纠纷解决途径1160

二、行政诉讼1161

三、行政赔偿1162

一、法律体系尚欠完善1165

第六节 司法行政处罚制度中存在的问题及对策1165

二、行政相对人的权利得不到尊重1166

三、执法人员的执法水平有待提高1167

第七节 司法行政处罚案例评析1168

一、处罚主体的职能与体系1175

第一节 商品专卖行政处罚主体1175

第三十三章 商品专卖行政处罚1175

二、商品专卖行政部门的处罚权1178

一、违法行为的构成要素和类别1180

第二节 商品专卖行政违法行为的认定和管辖1180

二、商品专卖行政处罚的案件管辖1182

一、简易程序1183

第三节 实施商品专卖行政处罚的程序1183

二、一般程序1184

一、商品专卖行政机关的法律责任1186

第四节 商品专卖行政处罚主体的法律责任1186

一、行政复议1187

第五节 商品专卖行政处罚纠纷的解决途径1187

二、商品专卖行政工作人员的法律责任1187

二、行政诉讼1189

三、行政赔偿1190

二、商品专卖行政处罚机关的人员素质有待提高1191

一、商品专卖行政立法不完善1191

第六节 商品专卖行政处罚制度中存在的问题及对策1191

第七节 商品专卖行政处罚案例评析1192

一、处罚主体的资格与体系1195

第一节 民航行政处罚主体1195

第三十四章 民航行政处罚1195

三、民航行政处罚的种类1199

二、处罚依据1199

一、民航行政违法行为的构成要素1200

第二节 民航行政违法行为的认定和管辖1200

二、民航行政违法行为的类别及处罚1201

四、民航行政处罚的管辖方式1204

三、管辖的一般原则1204

一、民航行政处罚的一般程序1205

第三节 实施民航行政处罚的程序1205

二、民航行政处罚的简易程序1209

三、民航行政处罚的听证程序1210

一、民航行政处罚主体违反行政处罚法的有关规定应当承担的法律责任1211

第四节 民航行政处罚主体的法律责任1211

一、行政复议1212

第五节 民航行政处罚纠纷的解决途径1212

二、民航行政处罚主体违反有关民航法律规范应当承担的法律责任1212

二、行政诉讼1214

三、行政赔偿1216

一、存在的问题1217

第六节 民航行政处罚制度中的问题及对策1217

二、存在问题的对策1218

第七节 民航行政处罚案例评析1219

二、旅游行政主管部门的主要职责1222

一、处罚主体的资格与体系1222

第三十五章 旅游行政处罚1222

第一节 旅游行政处罚主体1222

三、旅游主管机关的行政处罚权的法律依据1223

四、旅游行政管理机构行使处罚的权类型1224

一、旅游违法行为的构成要件1225

第二节 旅游违法行为的认定和管辖1225

二、旅游违法行为的类别1226

三、旅游违法行为的管辖1228

一、旅游行政处罚的决定程序1229

第三节 旅游违法行为的处罚程序1229

二、旅游行政处罚的执行程序1230

二、处罚机关的法律责任1231

一、旅游行政管理部门及其工作人员承担法律责任的条件1231

第四节 旅游行政处罚主体的法律责任1231

第五节 旅游行政处罚纠纷的解决途径1232

三、旅游行政管理部门工作人员的法律责任1232

一、行政复议1233

二、行政诉讼1234

三、行政赔偿1235

一、缺乏完善的旅游法体系1236

第六节 旅游行政处罚制度中的问题及对策1236

三、旅游行政管部门和其他部门的协作不够和谐1237

二、旅游行政处罚权相互冲突1237

第七节 旅游行政处罚案例评析1238

四、旅游行政处罚的规定缺乏操作性1238

一、行政处罚文书的概念和特点1245

第一章 行政处罚文书概述1245

第三编行政处罚文书1245

三、行政处罚文书的制作要求1246

二、行政处罚文书的作用1246

五、我国现行行政处罚文书中存在的问题1247

四、行政处罚文书的文号1247

附：简易程序文书参考样本1249

四、罚款收据1249

第二章 行政处罚文书参考样本1249

第一节 简易程序使用的处罚文书1249

一、行政处罚决定书1249

二、备案登记表1249

三、收缴罚款通知书1249

一、行政处罚阶段所需文书1256

第二节 一般程序使用的处罚文书1256

二、行政复议阶段所需文书1259

附：一般程序处罚文书参考样本1260

三、行政诉讼阶段所需文书1260

第四编行政处罚法律法规汇编1343

第一部分 综合法律法规1343

第二部分 部门法律法规1369

一、公安1369

二、工商1391

三、税务1442

四、物价1453

五、金融1461

六、财政1507

七、外贸1518

八、审计1523

九、海关1528

十、商检1541

十一、技术监督1546

十二、土地1559

十三、城建1567

十四、环保1580

十五、水利1598

十六、林业1612

十七、矿产1628

十八、农牧1640

十九、渔业1648

二十、专利1658

二十一、卫生1666

二十二、劳动1709

二十三、民政1719

二十四、交通1723

二十五、铁路1741

二十六、证券1748

二十七、教育1752

二十八、文化1767

二十九、著作权1774

三十、新闻出版1784

三十一、广电1787

三十二、司法1794

三十三、商品专卖1803

三十四、民航1811

三十五、旅游1835