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目 录1

序…………………………………………………张友渔（ ）前言……………………………………………………（ ）第一章国家公务员法概述1

第一节公务员制度与公务员法1

第二节公务员制度的建立4

第三节我国公务员制度的基本原则8

第二章公务员的权利与义务15

第一节权利与义务概述15

第二节公务员的权利21

第三节公务员的义务27

第三章公务员的分类及其责任33

第一节对公务员进行分类的必要性34

第二节公务员的职位分类36

第三节公务员的岗位责任制46

第四章公务员的考试和录用55

第一节考试录用公务员的概念及其意义55

第二节考试录用的原则、机关和方法64

第五章公务员的考核78

第一节考核的意义和目的78

第二节考核的内容81

第三节考核的原则和方法85

第四节考核的实施88

第六章公务员的奖惩91

第一节奖惩的原则和条件91

第二节奖惩的种类和权限98

第三节惩处中的其他有关问题105

第七章公务员领导职务的升降108

第一节晋升领导职务的原则108

第二节晋升领导职务的资格条件和方式114

第三节晋升领导职务的程序116

第四节担任领导职务的公务员的降职使用118

第八章公务员的职务任免122

第一节任免的重要意义122

第二节任免的原则125

第三节任免机关、权限、条件和程序131

第九章公务员的培训136

第一节培训的意义136

第二节培训的任务141

第三节培训的原则145

第四节培训的措施149

第十章公务员的转任、轮换和回避156

第一节公务员的转任156

第二节公务员的轮换166

第三节公务员的回避175

第十一章公务员的工资福利183

第一节工资福利制度沿革183

第二节工资福利制度的立法目的和原则185

第三节公务员的工资191

第四节公务员的福利199

第十二章公务员的辞职和辞退203

第一节公务员的辞职203

第二节公务员的辞退209

第十三章 公务员的退休、离休和退职215

第一节公务员的退休215

第二节公务员的离休226

第三节公务员的退职231

第十四章公务员的申诉与控告234

第一节公务员的申诉234

第二节公务员的控告237

第三节与申诉与控告有关的问题239

第十五章公务员的人事监督242

第一节监察机关的监督243

第二节审判机关的监督250

第三节社会监督与其他监督253

第十六章公务员的人事管理257

第一节公务员人事管理概述257

第二节国外人事管理概况266

人事管理制度270

第三节我国人事管理的沿革和现行270

第十七章有关国家的公务员立法介绍275

第一节美国的文官制度立法275

第二节联邦德国的官员法292

第三节瑞士的公务员法304

第四节阿根廷的文官法315

第五节日本的国家公务员法326

第六节法国的公务员法337

第七节奥地利国家公务员法350

第八节英国的文官法365