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目录1

导论1

第一编政策学的基本原理18

第一章政策本质论18

第一节政策的本质属性18

第二节政策的基本性质23

第三节政策的基本特征29

第四节政策的风格39

第二章政策要素论42

第一节政策要素及其意义42

第二节政策主体45

第三节政策客体51

第四节政策价值54

第五节政策内容59

第六节政策形式62

第三章政策结构论66

第一节政策类型66

第二节政策结构75

第三节政策体系83

第四章政策功能论90

第一节政策功能及其意义90

第二节政策的基本功能（上）108

第三节政策的基本功能（下）116

第五章政策相关论121

第一节政策相关及其意义121

第二节政策的内部关系129

第三节政策的外部关系136

第一节政策制约146

第六章政策制约论146

第二节政策制约的系列概念153

第三节政策的主客观制约因素159

第七章政策原则论167

第一节政策原则167

第二节政策的一般原则（上）171

第三节政策的一般原则（下）185

第八章政策法规论195

第一节政策法规概述195

第二节政策的立法200

第三节政策法规的作用、适用和要求203

第二编政策的基本方法209

第九章政策学方法论209

第一节政策方法概述209

第二节政策方法的科学化、程序化和标准化212

第三节政策学方法论216

第十章政策的基本方法224

第一节调查研究方法224

第二节政策分析方法227

第三节系统分析方法233

第四节信息决策方法236

第五节行政、经济与法律方法241

第六节思想政治工作方法243

第三编 政策的客观运行过程246

第十一章政策运行过程246

第一节政策运行过程概述246

第二节政策体制252

第三节政策运行机制256

第一节政策制定的依据262

第十二章政策制定262

第二节政策构思与制定模式267

第三节政策制定的程序272

第四节政策制定的原则、方法和要求281

第十三章政策实施287

第一节政策实施及其意义287

第二节政策实施的影响因素分析291

第三节政策实施的程序296

第四节政策监督303

第五节政策实施的原则、方法和要求307

第十四章政策调整314

第一节政策调整概述314

第二节政策调整的制约因素及其处理320

第三节政策调整的内容、形式和类型325

第十五章政策终止331

第一节政策终止及其意义331

第二节政策终止的依据、内容和形式335

第三节政策终止的倡导者、障碍与策略338

第四编政策的基本规律341

第十六章政策规律341

第一节政策规律的哲学基础341

第二节政策规律及其意义344

第十七章政策的一般规律348

第一节政策顺从于社会发展的规律348

第二节政策实现于政策服从的规律353

第三节政策服务于政策主体的规律356

第十八章政策的特殊规律359

第一节政策周期规律359

第二节政策发展规律361

第三节政策质量界定规律365

第四节政策损益补偿规律368

第五节政策效力递减规律371

第五编政策的基本范畴375

第十九章政策目标375

第一节政策目标的概念375

第二节政策目标的基本内容379

第三节确定政策目标的依据和要求381

第四节政策目标的展开、实施与考评383

第二十章政策控制388

第一节政策控制及其作用388

第二节政策控制的类型、过程和内容391

第三节政策控制的前提、特性和要求397

第一节政策措施概述402

第二十一章政策措施402

第二节政策措施的内容和形式406

第三节政策措施的运行过程407

第四节政策措施的作用和意义410

第二十二章政策评价414

第一节政策评价及其意义414

第二节政策评价的类型和内容417

第三节政策评价的任务、标准和原则421

第四节政策评价的方式、程序及改进424

第二十三章政策效益427

第一节政策效益的概念427

第二节政策效益的制约因素分析431

第三节政策效益衡量评价434

第四节努力提高政策效益437

后记439