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第一章绪论1

第一节农业与农业政策1

一、农业的地位与特点1

二、政策与农业政策的涵义2

三、政策的本质和特点4

第二节农业政策科学的研究内容6

一、农业政策科学的研究对象6

二、农业政策科学的历史演变7

三、农业政策科学的研究内容9

第三节研究方法与学习意义10

一、农业政策科学研究方法10

二、学习农业政策科学的意义11

第二章农业政策制定13

第一节农业政策主体与客体13

一、农业政策主体13

二、农业政策客体17

第二节农业政策制定的信息系统18

一、信息系统是农业政策制定工作的基础18

二、农业政策制定过程中的信息分类与处理19

三、农业政策制定信息的分析研究21

第三节农业政策问题与农业政策目标确定23

一、农业政策问题23

二、农业政策目标确定26

第四节农业政策手段的选择与方案设计29

一、农业政策手段的选择29

二、农业政策客体的发展变化状态预测30

三、农业政策方案的设计31

第五节农业政策方案的论证与决策32

一、农业政策方案的比较论证32

二、农业政策方案的筛选、确认33

三、农业政策方案的修正、完善34

四、农业政策方案的检验和批准35

第三章农业政策的实施37

第一节农业政策实施的意义和特点37

一、农业政策实施的意义37

二、农业政策实施的特点38

第二节农业政策实施的影响因素39

一、政策的制定39

二、政策的资源39

三、政策执行者40

四、社会环境41

第三节农业政策的试验41

一、农业政策试验的意义41

二、农业政策试验的步骤和方法42

三、政策试验成果的推广44

第四节农业政策的普遍实施45

一、农业政策实施中应遵循的基本原则45

二、农业政策实施中的主要工作46

第四章农业政策评估与调整49

第一节农业政策评估的任务和原则49

一、农业政策评估的任务49

二、农业政策评估的原则50

第二节农业政策评估的标准体系51

一、政策运行费用52

二、政策效益52

三、农业政策效率53

四、社会满足程度54

第三节农业政策评估内容与方法55

一、农业政策评估的内容55

二、农业政策评估的方法60

第四节农业政策调整64

一、农业政策调整所解决问题的边界64

二、农业政策调整的原则和程序65

第五章农业生产组织政策68

第一节农业生产组织政策目标68

一、提高农民的组织化程度68

二、建立健康的农业结构70

三、完善农业生产关系70

四、推进农业生产集中72

第二节农户经营政策74

一、农户经营的一般政策74

二、我国农户经营政策的演变79

第三节农业合作经济政策80

一、农业合作经济组织原则80

二、农业合作经济优惠政策82

三、其它的农业合作经济政策手段83

第四节农业生产集中政策85

一、实施农业人口减少计划85

二、确立规模下限控制标准86

三、控制租期和地租水平88

四、阻止农业生产组织分割88

第六章农业土地政策89

第一节 农业土地政策目标89

第二节农业土地所有政策90

一、土地所有政策的涵义90

二、中国农业土地社会主义公有政策92

第三节农业土地使用政策94

一、农业土地使用政策94

二、中国农业土地使用政策的演变95

三、我国农业土地使用政策的创新97

第四节农业土地金融政策99

一、农业土地金融政策的意义99

二、创立我国土地金融制度的政策建议100

第五节农业土地税政策102

一、土地税及其形式102

二、我国的土地税政策104

第七章农产品市场与价格政策108

第一节市场与价格政策目标108

一、农产品市场与价格政策的重要性108

二、农产品市场与价格政策的目标109

三、政策价格的概念及其判定标准109

四、农产品市场与价格政策的分类111

第二节国内价格政策112

一、限价政策112

二、保证价格政策114

三、补贴政策116

四、限量政策120

第三节对外贸易政策122

一、进口关税123

二、差价关税撇油关税125

三、出口关税125

四、出口补贴126

五、进口限额127

六、出口垄断127

七、技术与行政性管理和限制措施128

第四节市场结构政策128

一、市场管制措施128

二、提高市场透明度措施130

三、改善市场营销设施措施132

第八章农业财政与信贷政策134

第一节农业财政信贷政策的目标134

一、农业财政政策与信贷政策的联系区别134

二、农业财政政策的目标134

三、农业信贷政策的目标136

第二节农业投资政策137

一、农业投资主体与方式137

二、农业投资政策的分析138

三、农业投资政策的完善140

第三节农业税收政策141

一、农业税征收的特点141

二、农业税收的基本政策142

三、农业税收政策的完善144

第四节农业信贷政策145

一、农业信贷基本政策145

二、农业信贷具体政策147

第九章农业区城发展政策150

第一节农业区域发展政策目标150

一、农业区域发展政策目标概述150

二、我国农业区域发展政策的具体目标150

第二节农业资源综合开发政策153

一、农业资源综合开发投资政策153

二、农业资源综合开发组织政策154

三、农业资源综合开发优惠政策措施154

第三节农产品商品基地建设政策155

一、商品粮基地建设政策155

二、“菜篮子工程”建设政策156

第四节贫困地区扶持政策158

一、贫困地区标准与扶贫工作的领导体制158

二、国家财政和信贷支持与优惠政策159

三、国家机关定点扶贫与经济发达区的对口支援政策措施162

第十章农业科技教育政策163

第一节农业科技教育政策目标163

一、农科教结合是科技成果转化为现实生产力的重要关键163

二、农科教结合是深化农村教育改革的重要途径164

三、农科教结合是振兴农业的必由之路164

第二节农业科技政策164

一、农业科技工作的基本方针，是科学技术必须为农村经济服务，发展农村经济必须依靠科学技术164

二、加强农业技术推广工作165

三、不断增加农业科技的投入166

四、进一步稳定和发展农村科技队伍167

五、加强农业高技术和基础研究工作168

第三节农业教育政策169

一、农业教育的基本方针169

二、实行九年制义务教育170

三、继续抓好扫盲工作171

四、大力发展职业技术教育171

五、认真办好农民文化技术学校172

六、增加农村教育的投资173

七、进一步加强师资队伍的建设173

第十一章农村人口与就业政策174

第一节农村人口与就业政策的目标174

一、人口与就业政策目标的多重性与时期性174

二、我国农村人口政策的目标175

三、我国农村就业政策的目标177

第二节农村人口政策178

一、农村人口生育政策178

二、农村人口质量政策181

三、农村老年人社会保障政策182

第三节农村劳动力就业政策183

一、我国农村劳动力的就业形势183

二、农业劳动力的就业与转移政策183

三、提高农村劳动力就业水平的政策途径185

第十二章农业环境政策187

第一节 环境政策问题的提出187

第二节农业环境政策目标189

一、原则目标189

二、具体目标191

第三节农业环境污染的控制政策193

一、实施环境控制标准193

二、严格实行“谁污染谁治理”的原则193

三、对工业企业项目建设实行“三同时”和“三同步”制度194

四、加强乡镇企业环境管理194

五、实施污染赔偿和处罚制度195

第四节农业生态资源的保护政策195

一、土地保护政策195

二、森林资源保护政策197

三、草地资源保护政策198

四、水资源保护政策199

五、生物资源保护政策200

六、控制人口，减缓环境压力201

第十三章主要国家和地区的农业政策简介202

第一节欧共体的农业政策202

一、历史背景202

二、政策目标203

三、基本原则204

四、市场与价格政策205

五、结构政策206

六、决策组织与影响集团208

七、农业政策开支的来源与分摊210

第二节美国的农业政策210

一、美国农业政策的决策目标和程序210

二、对生产的调节政策211

三、对农产品的财政补贴213

四、对农业的信贷支持213

第三节日本农业政策214

一、日本农业土地政策214

二、日本农业投资政策217

三、日本农业生产组织政策217

四、日本农业科技教育政策218

五、日本的农民收入政策219

六、日本的农产品贸易政策220

第四节印度农业政策222

一、印度农业政策的演变过程222

二、近10年来印度政府的农业发展政策225

三、对印度农业政策的评价227