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导论1

第一节文化政策的起源与基本性质1

一、文化政策的发生与起源2

二、文化政策是国家文化意志的集中表现4

三、文化政策以国家文化战略和策略的相互作用为主要内容6

四、文化政策的直接目标和主要表现是国家文化利益和人民文化利益的统一8

第二节文化政策学研究的对象与任务11

一、文化政策学研究提出的理论与实践背景11

二、文化政策学研究的对象与特点15

三、文化政策学研究的目标与任务19

第三节文化政策学研究的学科关系与方法21

一、文化政策学研究的学科关系21

二、文化政策学研究方法26

上编31

第一章文化政策主体与客体31

第一节文化政策主体及其构成31

一、文化政策主体及其构成的一般理解31

二、政府中枢决策系统32

三、文化政策决策者与职业文化政策事业家36

第二节文化政策客体及其对象范围40

一、文化政策客体的一般特性40

二、文化政策客体的内容与分类42

三、当代中国文化政策对象运动的特点45

第三节文化政策主、客体关系48

一、文化政策主体目标规定客体运动方向48

二、文化政策客体生长要求制约主体政策选择49

三、文化政策角色变化与文化政策关系调整50

四、文化政策客体发展多元化与主体统治方式重建51

第二章文化政策选择53

第一节文化政策选择与文化发展理论演变53

一、文化发展的基本矛盾论与文化和社会的全面发展选择53

二、文化从属论与文化的独立自主发展59

三、文化革命论与文化的可持续发展62

第二节文化政策选择的矛盾运动与价值取向68

一、国家文化意志与公众文化选择的矛盾与一致68

二、文化统治方式与文化秩序重建的冲突与整合71

三、文化控制与文化参与的对立与协同75

第三节21世纪中国文化战略与政策选择79

一、问题提出的文化背景79

二、和合的文化价值观——综合理性创新82

三、兼容的文化形态——主、支流文化相容、互补84

四、积累性文化增长方式——内源发展创新87

五、良好的文化生态环境——可持续发展89

第三章文化政策制定92

第一节文化政策制定的过程92

一、文化政策问题的确认与政策议程建立92

二、文化政策文本的建构104

三、文化政策采纳与合法化113

第二节文化政策制定的原则与方法116

一、文化政策制定的原则116

二、文化政策制定的方法127

第三节影响文化政策制定的因素138

一、思想理论基础与国家总政策的制定139

二、政策制定者的素质141

三、总体文化系统与时代精神142

四、文化利益集团与社会文化舆论143

五、国际文化关系145

第四章文化政策执行147

第一节文化政策执行的意义分析147

一、文化政策执行的规定性147

二、文化政策执行的主要特征148

三、文化政策执行的意义154

第二节文化政策执行要素分析158

一、政策执行要素研究的理论考察158

二、文化政策执行的要素构成与分析159

第三节文化政策执行的原则与过程170

一、文化政策执行的原则170

二、文化政策执行的一般过程174

第五章文化政策终止185

第一节文化政策终止与政策运动周期185

一、文化政策终止的意义构成与分析185

二、文化政策时间、衰变与文化政策周期188

三、文化政策终止的作用与意义192

第二节文化政策终止的动因、内容与形式197

一、文化政策终止的动因197

二、文化政策终止的内容与形式200

三、文化政策终止的不完全性问题204

第三节文化政策终止的障碍与克服206

一、文化政策终止的障碍206

二、文化政策终止障碍的克服208

下编215

第六章中国当代文化政策的形成与发展215

第一节中国新文化运动与中国文化政策的现代建构215

一、五四新文化运动与中国文化政策的现代启蒙216

二、马克思主义文艺理论的输入与中国文化政策现代建构的奠基性努力219

三、新民主主义文化论的提出与中国文化政策现代建构的成立223

第二节中国社会主义文化政策的主体性建设与波折227

一、两种文化形态的政策交替与范式转换227

二、社会主义文化政策的主体性建设233

三、“文化大革命”与社会主义文化政策的颠倒240

第三节当代中国文化政策的转型与重构245

一、社会主义文化政策理性精神的回归与政策范式转型246

二、社会主义文化政策主导原则的坚持250

三、有中国特色社会主义文化政策的重构255

第七章中国社会主义文化的总政策265

第一节文艺为人民服务，为社会主义服务265

一、当代中国的文化性质与“二为”的提出265

二、“二为”的价值取向及其当代意义271

三、“二为”方向及文艺与政治的关系279

第二节百花齐放，百家争鸣288

一、“双百”方针的提出与当代中国社会矛盾分析288

二、“双百”方针的基本内容和精神实质295

三、“双百”方针执行中的若干经验与问题305

第三节“二为”和“双百”的关系与实现309

一、“二为”与“双百”的政策关系310

二、普及、提高与“二为”政策的实现312

三、创作自由与“双百”的政策认同与实现313

第八章中国社会主义文化的基本政策318

第一节弘扬主旋律，提倡多样化318

一、文化精神重塑过程中的文化政策建构318

二、弘扬主旋律，提倡多样化的意义分析323

第二节坚持思想文化领域两个方面的斗争327

一、文艺的冲突和斗争与文化政策的反应模式327

二、文艺批评的标准问题333

三、“三不主义”与文艺批评中的艺术问题和政治问题关系339

第三节古为今用，洋为中用，推陈出新346

一、科学文化态度的现代整合与文化的生命接续方式346

二、“十二字方针”的政策精神与当代定位352

三、文艺发展的民族化道路与建设有中国特色的社会主义新文化363

第九章文化工作中的统一战线和知识分子政策367

第一节文化工作中的统一战线政策367

一、中国近代社会构成的历史特点与现代文化重建的自我选择367

二、党的文艺工作与非党的文艺工作的关系370

三、一国两制与文化统一战线的新鲜内容374

第二节文化工作中的知识分子政策375

一、一个不可替代的动力群体375

二、充分发挥文艺家的聪明才智和创造精神378

三、力求把最好的精神食粮贡献给人民381

第十章文艺体制改革与文化经济政策386

第一节文艺体制改革与文化经济政策的提出386

一、文艺体制改革的意义分析386

二、文艺体制改革的内容与政策取向388

三、文化经济政策的提出394

第二节文化经济政策的内容与构成395

一、建立规范有效的筹资机制，逐步形成多渠道投入体制396

二、运用税收、价格等经济手段进一步支持文化事业397

三、建立文化事业专项资金制度398

四、加强宣传文化事业的基本建设399

五、以文补文、多业助文、增强文化事业单位自我发展能力399

六、扶持老少边穷地区文化发展400

第三节完善文化经济与相关政策关系处理400

一、完善文化经济政策的基本原则401

二、社会效益与经济效益的矛盾与一致404

三、一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展407

后记412