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第一编文化政策3

第一章文化政策概述3

第一节政策及其特点3

一、什么是政策3

二、政策的特点4

三、政策与法律的关系6

四、文化政策的种类8

第二节文化政策的功能和作用11

一、文化政策的功能12

二、文化政策的地位和作用13

第三节文化政策的制定与执行16

一、文化政策的制定16

二、正确地执行文化政策19

第二章文艺方针23

第一节“二为”方向23

一、“二为”方向提出的历史过程24

二、“二为”方向提出的重大意义27

第二节“双百”方针33

一、“双百”方针提出的历史背景33

二、“双百”方针的基本精神35

三、“双百”方针的科学根据38

第三节古为今用、洋为中用、推陈出新42

一、关于古为今用42

二、关于洋为中用47

三、关于推陈出新56

第三章文艺政策62

第一节弘扬主旋律、提倡多样化62

一、问题的提出62

二、主旋律的内涵和根据65

三、多样化的内涵和根据71

四、弘扬主旋律和提倡多样化的辩证关系75

第二节尊重艺术规律、保护创作自由76

一、尊重艺术规律77

二、保护创作自由81

第四章文化产品生产和经营的政策84

第一节文化产品的两重属性84

一、文化产品的商品属性85

二、文化产品的非商品属性87

三、文化产品不能完全商品化90

四、经营性文化和非经营性文化91

第二节文化经营的社会效益和经济效益95

一、社会效益95

二、经济效益97

三、社会效益与经济效益的关系98

第三节文化产品生产和经营的具体政策101

一、提倡健康有益的文化产品的政策101

二、允许无害的文化产品的政策102

三、抵制低级庸俗的文化产品的政策103

四、取缔反动、淫秽的文化产品的政策103

第五章文化工作“两手抓”的方针109

第一节从全党工作两手抓的方针到文化工作两手抓的方针109

一、全党工作两手抓的方针109

二、文化工作两手抓的方针113

第二节深入“扫黄”，净化文化市场119

一、“扫黄”工作的重要性119

二、“扫黄”工作必须常抓不懈121

三、努力把“扫黄”斗争引向深入122

四、搞好“扫黄”工作需要掌握的政策124

第三节繁荣文艺，活跃市场126

一、努力繁荣文艺126

二、积极引导和培育文化市场127

三、精神文明重在建设128

第六章文化经济政策133

第一节文化产业政策134

一、文化产业是第三产业134

二、大力发展文化产业139

三、发展文化产业的主要政策措施143

第二节文化投资和扶持政策147

一、逐年增加文化事业经费的投入147

二、适当增加文化事业基本建设投资148

三、扶持重点保留的艺术表演团体，奖励优秀剧（节）目创作149

四、有偿服务经营收入不抵减文化事业单位经费预算150

五、文化扶贫政策151

六、多渠道筹集资金的政策152

七、开源节流，提高固定资金使用效率152

八、加强计划财务管理153

九、金融信贷政策153

十、其他投资和扶持政策154

第三节文化税收和价格政策155

一、差别税率政策155

二、税利返还政策157

三、税金减免政策159

四、价格政策161

第四节以文补文、多业助文的政策161

一、以文补文、多业助文的产生和发展162

二、以文补文、多业助文的作用163

三、以文补文、多业助文的主要政策165

第二编文化法规173

第七章文化法规概述173

第一节文化法规体系简介173

一、文化法规体系的结构173

二、文化法规的立法程序178

三、文化立法的原则181

四、文化立法的意义184

第二节文化法规的执行186

一、文化法规建设的历史、现状和展望186

二、正确执行文化法规189

第八章文物保护法规193

第一节文物保护的目的意义193

一、什么是文物194

二、文物的价值194

三、文物的作用196

四、制定《文物保护法》的目的意义198

第二节《文物保护法》的主要内容200

一、文物的保护范围和归属201

二、文物的管理机构和管理权限202

三、文物保护单位203

四、馆藏文物205

五、私人收藏文物207

六、文物出境208

第三节文物市场的管理210

一、文物收购210

二、文物销售211

三、文物拍卖215

四、文物的复制和仿制216

五、严厉打击文物盗掘和走私活动218

第九章著作权法222

第一节著作权法概述222

一、制定《著作权法》的目的意义223

二、著作权的性质和特征225

三、著作权法与其他有关法律的关系227

四、著作权法保护的对象228

第二节著作权的内容、归属和保护期233

一、著作权的内容234

二、著作权的归属235

三、著作权的保护期238

四、著作权的限制239

五、著作权许可使用合同240

第三节法律责任242

一、侵权243

二、侵权应承担的法律责任244

第十章表演艺术法规247

第一节关于演出管理的法规248

一、严禁私自组台进行营业性演出的法规248

二、实行演出和经营许可证制度的法规250

三、全面加强演出市场管理的法规252

第二节关于剧目、曲目管理的法规253

一、传统剧目、曲目的挖掘整理253

二、传统剧目、曲目的演出管理255

第三节关于文艺演出经纪机构的管理法规258

一、文艺演出经纪机构报批的管理规定258

二、文艺演出经纪机构的经营管理规定261

第四节关于剧场管理的法规263

一、剧场的性质与任务263

二、剧场与剧团的关系264

三、剧场的人事及财务管理规定265

四、剧场等级划分标准266

第十一章电影、电视、音像管理法规271

第一节电影管理法规271

一、电影拍片经营机构271

二、电影拍片272

三、电影审查277

四、电影发行282

第二节电视管理法规286

一、电视台设置及电视节目管理286

二、电视剧制作许可证288

三、境外电视节目的引进和播出290

四、有线电视管理293

五、卫星电视管理295

第三节音像制品管理法规298

一、《音像制品管理条例》的适用范围298

二、音像制品的经营方针和管理原则299

三、音像制品的出版300

四、音像制品的复制302

五、音像制品的进口303

六、音像制品的批发、零售、出租和放映304

七、处罚305

第十二章文化娱乐、书报刊和美术品管理法规309

第一节文化娱乐管理法规309

一、营业性歌舞娱乐场所的管理310

二、关于台球、电子游戏机娱乐活动的管理313

三、文化市场稽查316

第二节书报刊管理法规320

一、报纸管理法规321

二、期刊管理法规328

三、图书出版管理法规336

第三节美术品管理法规352

一、美术品经营单位与美术品拍卖单位352

二、开展美术品经营活动的程序354

三、美术品经营活动的管理355

四、处罚356

第十三章图书馆工作法规360

第一节图书馆工作法规的性质、作用和发展历程361

一、图书馆工作法规的性质361

二、图书馆工作法规的作用362

三、图书馆工作法规的建设363

第二节几种类型的图书馆工作法规364

一、公共图书馆工作法规364

二、高等学校图书馆工作法规366

三、科学和专业图书馆工作法规367

四、其他类型图书馆法规368

第三节藏书工作法规371

一、不同类型图书馆的藏书规定371

二、特种书刊藏书的管理法规373

第四节图书馆行政工作的管理法规377

一、图书馆的行政管理377

二、图书馆的人员管理378

第十四章群众文化法规382

第一节我国群众文化法规的性质、作用和产生382

一、群众文化法规的性质382

二、群众文化法规的作用383

三、群众文化法规的建设384

第二节城市、农村、军队、少数民族地区群众文化法规387

一、城市群众文化法规387

二、农村群众文化法规389

三、部队群众文化法规391

四、少数民族地区的群众文化法规392

第三节群众文化事业机构法规393

一、群众艺术馆、文化馆法规393

二、文化站法规396

三、其他系统的群众文化事业机构的法规398

第四节 民间艺人的管理法规399

后记403